先前《科技新报》报导美国最大药厂辉瑞(Pfizer)打算购并英国第二大药厂阿斯特捷利康(AstraZeneca),其中原因之一就是为了转移纳税地点,从美国改到英国去,以逃避美国的税负,虽然辉瑞失败了,但是这么做的美国生技制药厂可不少,最新的一起是 2014 年 7 月,自亚培(Abbott)独立出来的的艾伯维(AbbVie),以 540 亿美元买下了爱尔兰制药厂 Shire,购并完成后,艾伯维将做到辉瑞没能做到的事--将新公司总部设到英国,转移纳税地到英国去,降低税率。
美国医药业的逃税并购之盛,只能以大举出逃来形容,2014 年 6 月,最大医疗设备商 Medtronic,也花上 430 亿美元,买下医疗产品制造商 Covidien,图的就是 Covidien 在 2009 年把税籍从百慕大群岛迁到了从 2003 年起就把税率降到 12.5% 以吸引企业的爱尔兰。而艾伯维的前母公司亚培,则把学名药事业卖给了宾州的 Mylan 药厂,因为这样一来,可以让 Mylan 把税籍改到荷兰去。
而最让美国人伤心的事,莫过于是美国最大药品通路 Walgreens,过去总以“美国的药店”自居,竟然也为了逃税而逃离美国,买下连锁药品通路 Boots,以便把税籍改到瑞士去。
问题的根本是,当全球其他国家大力调降企业税时,美国企业税却动也不动,已经 25 年没有调整,以至于美国如今是企业税最高的国家之一,美国还对海外所得课税,如果美国企业要汇回海外所得在美国本土使用,就必须缴税,为了躲避这样的课税,包括奇异(GE)、微软、辉瑞与苹果等企业,每家都有超过 500 亿美元的资金“流亡海外”,造成不少困扰。
(Source:Ron Graziano, Credit Suisse)
因此,逃税而溜出海外的公司也不只医药业,美国最大香蕉通路商 Chiquita Brands 买下 Fyffes,以便把税籍移到爱尔兰;应用材料(Applied Materials )也借由买下 Electron 把税籍移到了荷兰;工业机械公司 Pentair 则把税籍迁到了瑞士。
不过,医药产业还是外流最严重的,虽然医药产业很容易转移所持有的智慧财产到海外,这样一来能规避很多税,但很不幸的是,这样一来还是会遇到资金“流亡海外”的问题,不如把税籍干脆移到海外,一劳永逸解决问题。爱尔兰以低税率招揽企业之后,前往爱尔兰的美国医药企业如过江之鲫,包括 Actavis、Perrigo、Jazz、Alkermes,与 Endo Health 全都改税籍到爱尔兰。
另一方面是医药业本来就购并频仍,一旦有企业趁机转移税籍,其他企业若不跟进,就在竞争上占劣势,这也是医药业特别风行逃税购并的原因之一。而这些成功逃税购并的企业,在税率的优惠下,又更容易成长,进而购并更多企业,如 2010 年,Valeant 买下失败的学名药厂 Biovail,只为了把税籍移到加拿大,在低税率下成长茁壮,现在打算买下肉毒杆菌素针剂 Botox 制造商 Allergan;2011 年,Jazz 买下 Azur 以将税籍移到爱尔兰,之后于 2012 年买下 Eusa,2014 年买下 Gentium,过程中股价涨了 3 倍。
当然,许多购并案的考量并不只是逃税,艾伯维目前主要营收来源是其相当成功的类风湿性关节炎用药复迈(Humira),年营收高达 107 亿美元,占了艾柏维营收约一半,一旦专利到期,很难弥补如此庞大的营收损失,买下 Shire,取得许多罕见疾病用药,有助于缓和复迈专利到期的营收冲击。
但许多购并案则的确是主要考量税务问题,美国政府迟迟不肯调降税率,导致大批企业借由购并开溜,或资金滞留海外,结果收到的税更少,还连带拖累企业对美国的投资,因此美国各界有许多人呼吁检讨税制,期望降税能反转这种趋势,让滞留海外的资金回流,甚至可能反而让跨国公司将税籍迁回美国,但也有反资本主义论者期期以为不可,认为降税只是图利富人。
可以肯定的是,若美国与各国的税差继续维持,逃税购并一定还会层出不穷,即使一时追丢了阿斯特捷利康的辉瑞,也还是会积极寻找能转移税籍的购并目标,光靠“道德劝说”,是不可能留住美国医药企业的。
首图来源:REUTERS
- Can Anything Stop Drug Companies From Fleeing The U.S. Tax System?