据 WTO 的文件显示,台湾与韩国已相继对近期美国课征太阳能产品防御性关税一案提出咨商甚至补偿。
近日据外媒报导,台湾身为仅次中国的全球第二大太阳能电池出口国,被牵连进美中的太阳能贸易战,所以政府以有重要利益为由,要求在 WTO 的保障措施协议架构下与美国展开协商。
理论上,根据 WTO 的规定,任何实施防卫性关税的国家。必须努力维持实质上相同水准的让步与义务,若双方未能达成共识,出口国有权施以贸易制裁,这与韩国在上星期提出的要求类似。而行政院经贸谈判办公室代表邓振中也在 30 日向媒体证实,已透过驻 WTO 代表团向美国提出咨商要求,绝不会放弃台湾在 WTO 拥有的权利。
先搞清楚状况
不过经济部也同时表示,这是由于美国公告的细节尚不清楚,但却赶在 2 月 7 日就要实施,因此已经由 WTO 管道,向美国提出咨商要求,希望能在重税实施前厘清细节,包括每年的免税额度将如何核配、税率计算方式等,目前依照规定,美国最晚需于 30 日内回应。
然而从以往的纪录来看,WTO 针对这类争端几乎没有解决成功的案例,经济部也曾表示,不会随便向 WTO 申诉。贸易局长杨珍妮强调,不确定能否真的要求赔偿,此次主要还是希望厘清美国到底想如何管理与执行进口配额,若咨商在 60 天内没共识,才会进入诉讼程序。但在咨商期间,也将极力保障业者的权益不被影响。
冲击应有限
依贸易局统计,台湾受影响的相关太阳能产品是以电池为最大宗,在 2016 年曾占美国整体进口量的 45.7%。不过经济部长沈荣津在上星期曾表示,目前台湾太阳能电池产能有过半因应内需留在国内,且美国还是有给予一定的免税额,所以对产业的冲击应有限,未来也将会持续分散出口市场。
美国此举若真强硬实施,将会打乱全球太阳能产业的供需及布局。值得注意的是,若是与美国签过 FTA 的加拿大与新加坡真的豁免,也可能会吸引业者前往设厂。不过政府目前尚未收到业界有如此打算的消息。
- Taiwan demands compensation for U.S. solar safeguard tariffs
(首图来源:彰化县政府)
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