美国“再次”取消双面太阳能的关税豁免,这次或许是最后一次了。
双面太阳能为两面都可以发电的太阳能板,正面转换阳光发电、背面则是吸收地面反射光与漫射光,价位固然比较高,但发电量比传统单面太阳能板多出 2-3 成,对于空间有限、土地狭小,又或是常下雪的地方,它可最大化土地利用与发电效益。
而之所以说“又取消”关税豁免,这是因为原先双面太阳能不受美国 201 关税限制。其中 201 关税是美国 2018 年 1 月 22 公布的条款,针对 2.5GW 容量以上的太阳能电池与模组课征为期 4 年的重税,双面太阳能也不断在“豁免”、“取消豁免”徘徊,取消后几个月后又重回关税名单。
- 2018 年 1 月 22 日美国祭出 201 条款。
- 2019 年 6 月,美国贸易代表署(USTR)认为双面太阳能因技术要求较高,将之排除在 201 条款外 。
- 10 月4 日来个回马枪,USTR 指出豁免关税会增加进口量,也会跟美国国产品竞争,28 日再恢复关税。
- 12 月美国国际贸易法院(CIT)介入,双面太阳能再次获得关税豁免。
- 2020 年 2 月 USTR 征询公众意见。
- 4 月 USTR 正式取消对双面太阳能的关税豁免。
过去双面太阳能价位较高,大型太阳能电厂较不常使用,在美国太阳能占比只有 1 到 2%,但随着双面发电太阳能面板脱离 201 条款约束,竞争力随之提高,有机会进一步降低大型电厂的安装与整体成本,同时也有助加州 2020 年的新屋全面装设太阳能板计划。
只是 USTR 认为,双面太阳能也会跟美国国产单面和双面太阳能竞争,当时白宫贸易与制造业政策顾问纳瓦罗(Peter Navarro)如此说,中国正在利用双面太阳能豁免,试图规避 2018 年的 201 条款,认为这是个必须关闭的漏洞。
对此太阳能产业协会(SEIA)总顾问 John Smirnow 深感失望,上周表示,SEIA 认为在 201 条款下,大型太阳能专案的模组供应会出现短缺,一直以来都在寻求平衡点,盼在保障 201 条款目标的同时,解决这一问题,但 USTR 选择增加消费者财务负担,未来仍希望能与-合作,一同找出建设性方式扩大美国太阳能制造业,并用来复苏当前低迷的美国经济。
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(首图来源:Flickr/JR CC BY 2.0)
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