国家通讯传播委员会(NCC)在7月22日公告进行2.5~2.6GHz频段190MHz带宽的释出作业。自7月22日起至9月4日止,受理业者申请经营行动宽频业务2.5~2.6GHz频段。此次释照将采取多回合竞价方式办理,共计将释出6张执照,竞拍底价合计为144亿元,执照效期为民国122年12月31日止。NCC将于受理申请截止后,进行审查及竞价程序,预定于年底前完成释照作业。
以下针对NCC公告的行动宽频业务2.5~2.6GHz频段释出做一解析:
1. 那些频段较热门?
A. 六张执照目前的使用状况:
这次释出的2.5~2.6GHz频段6有部分频段是为Wimax业者所拥有。其中,使用D4上行与D5的大众电信与远传电信已经缴回频段; 使用D1下行/D6南区的大同电信也已被缴回; 目前被威迈思与威达云端所使用的D3/D4频段,NCC已于7月22日通过两家业者申请,在 8月24日接受两家业者停止服务并缴回频段。
换言之,这次释出D1~D6的6张执照中,除D1~D4与日本N-Star卫星频率有冲突外,D1与D6目前仍有部分频段(北区)为Wimax业者~全球一动拥有频率使用权。若全球一动不愿缴回,对标得该频段的业者在使用上将有一些困扰,预期这将会影响该频段的竞标价。
A. 六张执照的频段特性与用途:
这次释出的2.5~2.6GHz频段6张执照,NCC采高度技术中立原则,得标业者可以弹性选择分时双工(TDD)或分频双工(FDD)的技术标准。对应目前LTE频段,D1~D4 对应为LTE频段是FDD Band7及部分TDD Band41的频段∘D5与D6则是对应TDD Band38与TDD Band41的频段∘
D1~D4的频段使用FDD Band7的主要地区是加拿大(Rogers Wireless)、香港(Hutchison 3 HK、中国移动)、芬兰(TeliaSonera、Elisa、DNA)、德国(Telefonica O2、Vodafone、Deutsche Telekom、E Plus)…;部分TDD Band41频段使用的地区主要是中国(中国联通、中国电信使用) ∘
D5~D6对应LTE频段是TDD Band38与Band41,主要使用的地区是美国( Clearwire )、瑞典( 3 Sweden)、日本(Softbank)、俄罗斯(MTS)、巴西(Sky Brasil)、沙特阿拉伯(Mobily)、中国(中国移动)…∘
根据版主的判断,标得D1~D4的业者应该会选择作为FDD Band7使用的机会最大;标得D5~D6的业者应该会选择TDD Band 38及41使用机会最大∘由于D1~D4的带宽较大也适合采行目前4G业者使用的FDD技术,预计会比较热门,尤其是20MHz*2的D2与D3∘
D5~D6频段虽然选择TDD Band机会大,因该频段底价低且与中国移动的4G频段相同有陆客来台漫游使用的商机,相信这对中国市场渊源深的业者应该有一定吸引力∘其中,版主认为底标只有9亿元的D5频段有机会成为这次六张执照中溢价幅度最高的频段∘
2. 谁来竞标?
根据NCC这次行动宽频业务2.5~2.6GHz频段竞标规格(详见这里),竞标申请人资格为依公司法设立股份有限公司者为限,并应符合本规则第4条、第5条及第8条至第10条规定,公司实收之最低资本额为新台币60亿元,其董事长应具有中华民国国籍;其外国人持有股份总数并应符合电信法第12条第3项或第5项规定。因亚太电信漫游台湾大哥大争议,NCC修正的管理规则公告明定只要业者申请合并,则就被认定为联合申请人,只能由一家业者参与后续执照投标作业;再者,新增闭锁期规定,要求必须完成建设义务才可以进行频率使用权转让申请。
根据这些规范及Wimax业者惨痛退场的前车之鉴,预计这次可能竞标的业者只有中华电信、远传电信、台湾之星、台湾大哥大、亚太电信及全球一动∘其中,又以中华电信、远传电信、台湾之星三家4G业者竞标意愿应该最高,目前带宽已经充足的台湾大哥大及仍在为基地站建设焦头烂额的亚太电信可能是陪标伺机捡便宜心态居多∘ 全球一动因背后润泰集团财力雄厚且亚太漫游台湾大哥大模式开了一扇窗,是目前Wimax业者中最有机会参予投标的业者。至于上次4G竞标提前出局的新光集团~新建,在后进业者惨淡经营的前车之鉴下,版主认为再出来竞标可能性不大∘虽然不能排除还有财团会跳出来当程咬金,就版主观点,台湾地区小无法容纳太多电信业者且新业者烧钱烧很大,若有大财团对于经营电信行业仍抱持热情,比较建议干脆入股正要增资的台湾之星比较快!
3. 竞标结果预测:
这次释出6张190MHz的2600MHz执照底标合计为144亿元,在2013年底首度竞拍释出的270MHz 4G频段带宽最后总标金金额达到1,186.5亿元,为原本底价金额的2.3倍水准,立法院认为该频谱决标金额有500亿元规模,已通过总预算,编列250亿元岁入预算。不过,版主认为这次竞标不可能重演首次竞标时盛况,不排除有些频段执照可能乏人问津,最后总标金金额能达200亿元就算不错的成绩了! 这次竞标规格援用上次竞标规则并新增闭锁期规定,奉劝只是想陪标搅局的业者出手要小心,这次可能有些频段执照出手后就没人追价。万一不小心得标,新台币10亿元押标金恐怕会让原本只想陪标搅局者骑虎难下。
纯就版主观点,大胆预测中华电信与远传电信应该会将D2与D3列为首要竞标标的; 10mHz*2的D4应该是正在谋划增资的台湾之星首选。D1可能是目前用有部分频段所有权的全球一动觊觎目标,若竞标价格不贵,或许台湾大哥大也会出手买来备用。
D5是版主认为溢价空间最大的频段,台湾之星、亚太电信与远传电信都有出手的可能性。D6底价低,虽有部分被全球一动占用问题,不过也不能排除成为目前4G业者标来备用的标的,变成跌破众人眼镜的黑马。
2600MHz执照竞标虽然可以让国库入账不少,不过得标者后续基地台建设及如何提升ARPU收入才是得标业者的大问题。台湾只有2300万人口, 行动上网用户不超过1500万户,以目前台湾行动通讯网络实际应用状况来看,至少未来2~3年都还没有带宽不足的问题,很难理解交通部官员们与学者们为何会预测出2020年台湾行动通信带宽需求要1000MHz? 只能奉劝想要竞标的业者与财团,自己荷包自己顾,要量力而为。毕竟带宽大并非用户多的保证,提供超值且优质的行动服务才是维持用户稳定持续成长的不二法门。