超级智慧电网(Super Smart Grid)是一个整合电力服务(Power Service)与电信服务(Telecom Service)的基础建设(Infrastructure),有时候也称做能源物联网(Energy IoT)。在超级智慧电网中,智慧电表(Smart Meter)是非常微不足道的部分,同时也是某些人眼中的赔钱货,但是如果释放其通讯价值,变成家庭上网的入口装置,同时提供电力服务与电信服务,新的公司可能是传统电信商的恶梦。
关键在于超级智慧电网的等级(Power-grade Telecom,电力级电信),远在电信网络之上,电信级的 response time 大概是 50ms 以内及格,可是电力级要做到 10ms 以内,才算及格,某些高阶电力设备要求 0.25us 以内才算及格。也就是说用牛刀来杀鸡,通常比较容易成功,而这把牛刀,相当锋利。
▲ 超级智慧电网产业与监管。超级智慧电网将有至少两个主管机关,一个是经济部能源局(BOE),另一个是国家通讯传播委员会(NCC)。电力与通信都是国家安全等级的特许产业,需要高度监管,未来BOE与NCC之间的分工合作变得十分重要。
对于消费者来说,付钱购买电力与电信服务是已经习以为常的事情,如果附赠家庭物联网装置管理、用电资讯管理(App 通知)、基本网络服务(网络硬盘、Mail Box、套装软件)、消费集点与点数兑换等,消费者就有足够的诱因选择同时能够提供零售电力与电信服务的公司。因此在超级智慧电网的背景之下,若能充分利用零售业很愿意增加商品/服务的特性,将电力与电信的零售整合在一起,并搭配智慧电表的安装,让消费者一站购足,将深具产业商机。
电网民营化可行方式
目前,政策不愿意开放电网民营化,因为可能涉及国家安全,而我们还不太知道应该如何管理。因此,欧美的电业自由化制度,我们不能拿来照抄,需要稍微改一改。可行的方式之一是在控股公司的架构之下,成立零售电力与电信服务的公司(简称零售公司),以及 100% 国营的电网公司与电力调度机构。零售公司与电网公司之间会有移转定价的问题,这方面欧洲、美国与日本的经验很多,有合理的计价模式,实作上相对容易。所谓 100% 国营的电网公司,也不一定要放在电力控股公司之下,亦可以改由经济部国营事业委员会直接控股,增加其独立性。中国已经把电信零售与无线电信基础建设分拆为两个产业,后者维持一家独大,股东是电信零售商,减少重复投资的浪费。这样的经验应该可以做为如果要让电网公司民营化的参考,或者是移转定价的参考。
一旦开放零售公司的架构,法规上也要允许既有的电信公司或有线电视公司兼营电力销售,以示公平。零售公司的进入障碍其实相当高,因为电力市场本质上是一个金融市场,需要高度的金融专业;而电信市场则受到技术发展影响成本下降曲线的因素比较大。
绿电产业深具潜力
电信公司一旦兼营电力零售,如果要更了解电力产业,建议先从绿色发电产业着手,可以累积许多实战经验。目前,台湾即将具备成本优势的大宗绿电是离岸风电与太阳能发电。两者都具备低廉成本的潜力,也就是未来不需要补助的意思。前者,具备取代核电的潜力,后者,具备取代燃油发电、燃气发电的潜力,同时降低限电风险。我们有庞大的工业区屋顶与闲置用地可以使用,大概是 36,000 公顷,太阳能潜力是 36GW,电网是现成的,以 25% 的开发率估计,大概可以安装 9GW。近日,太阳能模组价格崩盘,明年的太阳能趸购电价可能有大幅度调降的空间,让太阳能发电比燃油发电、燃气发电、需量反应(Demand Response, NT$9.9/KWh)更具成本效益。
离岸风电与太阳能发电的成本下降快速,台电自己也承认,将来发电业的市占率可能在 60% 左右,民营发电公司崛起。能源物联网的概念,贯穿整个智慧电力系统(Smart Power System)。新的架构之下,能源交易所(Energy Exchange)、能源法院 / 仲裁委员会、绿色债券市场(Green Bond Market)、绿电专案融资(Green Power Project Finance)都变得非常重要。我们对于这些项目都还非常陌生,需要国家与产业投入资源,建立务实可行的计划。
自由且充满变化的电力市场
Google 曾大声疾呼,希望在台湾买到真正的绿电,相信许多用电户感同身受。零售公司在电力市场购买绿电的电力采购合约(Power Purchase Agreements,PPAs),给付合理的费用给超级智慧电网公司与电力调度机构,出售给绿电用电户,这是先进国家认同的制度。绿电的趸购电价,逐渐从 20 年补助,缩短为 10-15 年;逐渐从固定价格,改为竞标价格。而当批发电价开始根据供需情况随时间变动,零售公司推动的智慧电表,也让时间电价变得相对容易。一个自由且充满变化的电力市场应运而生,中间的清算费用、电力商品交易、衍生性金融商品交易等等将为金融业带来蓬勃的发展。零售公司与金融业深度合作,有助于共创双赢。
家庭可以不上网,但是不能没有电。偏远地区的手机讯号未必能畅通,但是不能没有电。用电是一种基本人权,民众都期待成本低廉的绿色电价。就算需要涨电价,也要照顾到弱势族群。释放电力公司的通讯价值,表示智慧电表将成为电力公司跨入电信产业的关键设备。有助于摊提超级智慧电网的设备成本,让赔钱货变成缺货。零售公司用智慧电表取代调制解调器(Modem)的趋势正要开始,期待我们的智慧电表标准务实可行,带动金融业、电力业、电信业的蓬勃发展,创造更多的就业机会。
注:超级智慧电网可用一个狭义的公式来说明:
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超级智慧电网=长程输电网(Transmission Grid)+短程配电网(Distribution Grid)+物联网(IoT)
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超级电网(Super Grid)=长程输电网(Transmission Grid)+物联网(IoT)
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智慧电网(Smart Grid)=短程配电网(Distribution Grid)+物联网(IoT)
(首图来源:Flickr/Philippe Put CC BY 2.0)