瑞典独立研究机构斯德哥尔摩国际和平研究院(Stockholm International Peace Research Institute,SIPRI)于 2016 年 4 月 5 日发表 2015 年全球军事支出统计报告,全球各国在 2015 年军事支出总金额较 2014 年成长 1%,是自 2011 年以来首度成长,达 1.676 兆美元,相当于 54.4 兆元新台币,占全球 GDP 2.3%,军事支出最大的国家仍以美国遥遥领先,其次为中国,沙特阿拉伯、俄罗斯、英国分列三、四、五名。
斯德哥尔摩国际和平研究院表列自 1988 年以来全球军事支出,1988 至 1996 年逐年下降,自 1998 年以后则又逐年上升,到 2011 年达到顶峰,自 2011 年以后,则每年微幅下降,直到 2015 年又恢复成长。其中,2015 年北美与西欧的军事支出仍然呈现衰退,只是衰退幅度较往年小,非洲军事支出也打破连续 11 年成长转而呈现衰退,拉丁美洲与加勒比海国家同样呈现军事支出减少,东欧军事支出大幅成长 7.5%,亚太地区成长 5.4%,中东地区的军事支出也在沙特阿拉伯带动下成长,这些区域的军事支出成长抵销了其他地区衰退的颓势。
2014 年中以来国际油价大跌,对产油国的军事支出产生相当影响,包括安哥拉、查德、厄瓜多尔、哈萨克、阿曼、南苏丹、委内瑞拉等国都必须节衣缩食,但是沙特阿拉伯、俄罗斯、阿尔及利亚、阿塞拜疆在 2015 年则仍拚命扩军,只是随着油价持续低迷,沙特阿拉伯与俄罗斯在 2016 年预期都将缩减军事支出。
军事支出最高的老大哥仍然是美国,2015 年支出达 5,960 亿美元,占全球总数的 36%,但较前一年下滑 2.4%,若比起 2010 年的高峰,美国军事支出已经下降了 21%,主因来自于阿富汗与伊拉克撤军所减少的开支,以及 2011 年时预算控制法案下美国联邦政府必须节约支出的压力;而中国则居于第二,2015 年估计其军事支出微 2,150 亿美元,占全球总数 13%。
南海冲突使亚太地区军事支出大增
中国约仅美国的三分之一,其他国家则又远小于中国。居三、四名的沙特阿拉伯与俄罗斯,分别只占全球总数的 5.2% 与 4%,沙特阿拉伯因为出兵也门,加上俄罗斯卢布大贬,于 2015 年超越俄罗斯夺下第三名,但其军事支出 872 亿美元只有中国的 4 成,而这样的军事支出已经达到沙特阿拉伯 GDP 的 13.7%,为各国中最高者,相较之下俄罗斯则为 5.4%,在油价下跌伤害沙国财政的情况下,沙国军事支出年成长率其实已经开始降低,未来恐怕只能往缩减的方向走。
英国在欧元下跌使得法国跌落第七名之下,成为军事支出第五强,日本也因同样原因超越德国成为第八强。英国 2015 年军事支出 555 亿美元,与六、七名的印度 513 亿美元、法国 509 亿美元相当;日本为 406 亿美元,与第九名德国 394 亿美元相当,略胜第十名韩国的 364 亿美元。十一到十五名分别为巴西 246 亿美元、意大利 238 亿美元、 澳洲 236 亿美元、阿拉伯联合酋长国 228 亿美元,以及以色列的 161 亿美元。
中国挑起南海冲突使得亚太地区成为 2015 年军事支出大增的主要地区,印尼增加 16%、菲律宾 25%、越南 7.6%,连同日本也在多年军事支出缩减后反转为增,南亚方面,印度也增加军事支出 0.4%,而在 2016 更计划提高军事支出 8%,可说中国的动作引起了明显的军备竞赛。
欧洲方面,乌克兰危机使 2015 年中、东欧感受到俄罗斯威胁提升,因而大增军事支出,中欧大增 13% ,超过 2007 年的高点,波兰 2015 年军事支出大增 22% 达 105 亿美元,推出 10 年 400 亿美元军事现代化计划,以因应乌克兰事件;罗马尼亚军事支出也大增 11%,并表示将把军事支出占 GDP 比率由当前的 1.4% 提升到北约水准 2%,2016 年初步军事预算将提升 53%;斯洛伐克军事支出也大增 17%,波罗的海三小国爱沙尼亚、拉脱维亚与立陶宛则分别增加 6.6%、14%、33%。
俄罗斯本身军事支出则增加 7.5%,但因为油价下跌造成财政困难而缩减了部分计划,成长比原定规模还少了 3%,而到 2016 年俄罗斯财政已经无以为继,军事支出预计将大减 9%。
- TRENDS IN WORLD MILITARY EXPENDITURE, 2015
(首图来源:Flickr/7th Army Joint Multinational Training Command CC BY 2.0)