德国在西欧国家中对燃煤依赖较重,至今仍有 30% 电力来自燃煤发电,然而德国决定淘汰燃煤的进度急起直追。2020 年 1 月德国联邦与州-达成淘汰燃煤的条件谈判共识,将斥资 400 亿欧元,用来补贴因为淘汰燃煤受创的地区,补贴因能源转型造成的损失。
德国原本计划于 2038 年脱煤,但是在欧洲强大的减碳舆论压力下,德国将于 2026~2029 年检讨脱煤时程,讨论是否提前到 2035 年,即使如此,还是远远落后西欧邻国的脱煤时程,英国、法国、意大利都将在 2025 年完成脱煤,英国原本也是燃煤大国,但目前仅 2% 电力来自燃煤发电。
邻国的进度让德国备感压力,德国势必受到邻国及国内舆论压力提早脱煤时程,脱煤计划能在此时达成共识,德国经济部长彼得‧阿特麦尔(Peter Altmaier)形容为“伟大胜利”。
脱煤计划影响最大的电力公司是莱茵西伐利亚(RWE),脱煤计划首先至 2022 年要关闭 8 座燃煤发电厂,全数是 RWE 旗下发电厂,总计发电容量达 2.8 吉瓦(gigawatt),而到 2030 年 RWE 总计要关闭 8.7 吉瓦总发电容量的燃煤发电厂,因此必须裁去 6,000 人相关工作。RWE 在德国脱煤过程将获得 26 亿欧元补偿,不过仍将损失 9 亿欧元。
德国西部北莱茵西伐利亚的汉巴赫森林(Hambach Forest),坐落于汉巴赫露天褐煤矿,RWE 为了开采煤矿想铲除森林,2012 年以来,环保人士与护树人士一直拚命抗争反对,RWE 宣称环保人士不允许开采成本最低,开采作业最单纯的露天煤矿,将迫使 RWE 采用成本更高、开采更复杂,对环境的总体破坏也更大的煤,不过,如今既然德国要整个淘汰燃煤发电,那么开采露天煤矿与否的问题也就跟着告一段落:汉巴赫露天褐煤矿开采计划也一起宣告终结,森林保留。
RWE 宣称为德国的能源转型做出重大牺牲,要在比原先预计的更快淘汰更多燃煤发电容量。不过 RWE 其实早就已经为终要来临的脱煤做好结构调整,先前与欧洲最大电力公司意昂集团(E.ON)进行规模高达 400 亿欧元的资产交换交易,RWE 借此取得意昂旗下可再生能源资产,包括 9 吉瓦的营运资产,以及美国兴建中的 17 吉瓦计划。
德国煤矿开采与燃煤发电商 LEAG 为德国第四大发电厂营运商,发电量占德国十分之一,供电 1,560 万户,员工达 8,000 人,每年开采褐煤 6,000 万吨。LEAG 是继 RWE 之后受德国脱煤影响最大的企业,将关闭近 7 吉瓦发电容量,LEAG 正在与德国-谈判应得到多少补偿。
淘汰燃煤之后,基载特别脆弱的州,将增加额外的燃气发电容量因应,受到脱煤影响的州,德国联邦总计将投入 140 亿欧元进行重大投资,而褐煤产业密集州还将额外投入 260 亿欧元。德国之后还会讨论是否提前脱煤时程,但不论如何,此次联邦与各州议定的受影响州名单与补贴资金结构都将沿用。
欧盟以欧洲投资银行为“气候银行”,有提拨 75 亿欧元的“公正转型基金”( Just Transition Fund,JTF)用来补偿能源转型政策下受影响的欧盟成员国,德国有得到 8.77 亿欧元,而得到最多资金的是波兰 20 亿欧元。不过德国转型要付出的资金远多于欧盟注资。拿出大笔资金,也显示德国脱煤是“玩真的”,下一步,就看脱煤时程会否研议提前。
- Germany Seals $45B Coal Phaseout Deal
(首图来源:RWE)