为防止国外仰赖大数据经营的网络平台如亚马逊、Netflix、Facebook 等企业垄断日本市场,影响消费者使用权利与遏制小企业竞争,日本政府计划于 2020 年前成立一个监督机构,研究平台营运商的做法、发现问题,并推荐立法和其他解决方案,避免数据过度集中,促进健康竞争环境,最快明年夏天就会拟定草案的框架。
日经新闻(Nikkei Asian Review)报导,网络平台商的搜索引擎、电子商务与其他服务,都是仰赖大数据与人工智能等技术,虽然这些技术对消费者与企业有好处,但是也引发竞争担忧,使得小企业必须采取降价等措施才能与之竞争。
专家小组的报告还强调采取强硬措施的必要,才能防止数据集中在少数人手中。而在新的监管机构成立之前,日本公平贸易委员会将对资讯科技产业进行调查,寻找非法商业行为或合约。如果受此类问题影响的企业拒绝合作,委员会将考虑援引反垄断法,迫使业者提交相关资讯。委员会还考虑在审查企业并购案是否违反反垄断法时,将数据合并考虑在内。
日经分析指出,将数据合并纳入反垄断法的原因是愈来愈多企业因应竞争开始跨产业合作,例如丰田汽车和软银集团在下一代汽车合作,三菱电机与工业机器人制造商 Fanuc、机床制造商 DMG Mori 和日立也同意透过联网设备平台共享数据。
虽然这样的合作不会增加企业在相关产品的市占率,但是这种伙伴关系可能会垄断客户数据,客户数据对某些企业,尤其是专利来说都是不可或缺的资产,而被遗漏的企业可能处于竞争劣势。
日本的反垄断法案旨在阻止企业在市场上占据主导地位,进而导致价格过高和服务品质下降。此外,在美国资讯科技巨头透过跨产业合作伙伴关系进一步扩大规模的同时,有一套明确的规则可以防止日本企业重组时陷入困境。
报告还指出,中国大规模数据市场的封闭性促进强大平台营运商的成长,政府必须关注的不仅是美国科技巨头,还有像阿里巴巴集团控股这样的中国企业。报告也要求将加强监管中国政府指示中国企业进行数据收集的行为。
- Japan to step up oversight of foreign tech giants
- Japan’s antitrust body to set rules for data-sharing tie-ups
(首图来源:Flickr/KamiPhuc CC BY 2.0)