一般人讲到与政府沟通，由于在台湾不少大中小型公司会依赖政府标案过活，往往想到偏负面的形象，负责的人要极尽巴结政府专员。但对于跨国公司如爱立信来说，即便台湾在国土面积小，但政策制定过程还有最终结果会影响跨国公司营运和业务，往往需要有人跟政府沟通企业能做到的程度，以及需要政府协助的地方。这就是爱立信政府与产业关系部门总监 Rene Summer 要发挥的地方，要充分有政府沟通，确保政策制定之下，公司商务上不会有窒碍难行的状况，而政府也理解产业能做到什么程度，需要提供哪些协助工作。
电信业特殊身份，也得跟时代演进
谈到电信业，大家并不会认为是很时髦吸引人的产业，已经变成类似水电能源供给一样稀松平常的事业。但电信产业也如同水电瓦斯产业，受到政府影响程度很大，同时需要配合政府的相关政策。随着世界各地陆续布署 4G 电信网络，未来将迈向 5G 网络，Summer 说传统上电信业只管供应端的生态已经改变。如今政府对 5G 具有很多想法，从其中看到发展新产业的机会，电信公司、设备商的角色也因此改变。
电信业有政府法规的规范，但在新科技发展的状况之下，电信的法规多半是 10~15 年前拟定。正常状况一定是跟不上时代脚步，而在后头追赶，重新拟定适合的规范。
Summer 用比较极端例子，说明法规跟不上时代的极端情形。当年汽车出来成为商业产品，斯德哥尔摩的马车业者面临强大的竞争，曾游说汽车业者要在车前派人举旗，有车子来要举旗警告。仔细想想相当的不可思议，而且在阻碍产业发展。
回到电信业的例子，当时电信业者的电话业务只要处理语音讯号就好，让人与人之间的语音沟通无障碍。到 3G 宽频出现以后，才有连到移动网络的可能。3G 宽频出现移动网络第一次连到物品，4G 和窄频物联网出来之后，网络首次连到非人的物品与基础设施上面。
Summer 说到手机的使用数量，比大家刷牙牙刷的使用量更多。爱立信的立场来说，最终希望我们希望让连网设备间互相可以对话连结，也可以到达这样的规模。
电信业和政府的立场不同但仍要共同推进市场前进
电信业的数据传输量不断成长，但营收并不会等比例成长，政府希望电信业能一下子就将 5G 网络铺满全国。但电信业是公司型态，是需要赚钱营运下去，两者的目标会有冲突。有些地方具备广布 5G 的条件，像是美国的社区人口分布比较分散，计算成本之下，用 5G to Home 的形式为这些地方带来宽频连线，是符合经济效益。另外除了特定区域之外，5G 满足特定产业所需要的需求，像是医疗业或是联网汽车要求传输低延迟性和连线安全性。Summer 指出他的脚色要代表爱立信与政府沟通他们能做到什么，不适合做什么。
Summer 说当然也有降低投资成本的其他方法，比方说运用既有的中频段来布署 5G 网络 (比如现有的 4G 频段)。爱立信自 2015 年开始布署的爱立信无线系统产品(Ericsson Radio System，ERS) 已经具有支援 5G NR 的功能，只须透过远端软件升级即可达成，爱立信独特的“动态频谱共享”(Dynamic Spectrum Sharing) 功能也可以让 ERS 同时支援切换 4G 和 5G。这些布局也都可以让电信营运商有更具有经济效益的方式提前做好 5G 的布局。
Summer 说明从爱立信的角度来看，估计 2016 年到 2023 要将网络传输速度提升 8 倍，但这么做并不能增加收益，必须仰赖降低成本，才能增加收益。除了政府，Summer 说需求端需求也同步增加，不再是单纯的通话业务，还有不少资料传输业务，因应不同产业需求。
进一步讲 5G 的技术规格，Summer 说相比其他技术，5G 是成本较低的技术，以速度来说，以传送每秒十亿位元资料 (Gbps) 的资料，用 5G 的单位传送成本仅是 4G 的十分之一。
5G 是架构中就列入安全性考量
Summer 说爱立信介绍了让 5G 具备安全性的 5 个特性，去保护联网装置、网络、应用、和云端资讯。爱立信试图把安全性考量放进 5G 结构中。以杯子蛋糕举例，如果安全性只是糖霜放在蛋糕上，那并不够，要整个蛋糕体都安全才行。安全性是从装置、网络、云端到硬件都需要层层考量。
另外 5G 有更为慎密的安全性设计，5G 系统能够侦测到伪基地台和 IMSI 截获器，并加密无线电波界面，这些在 4G 标准是没有的。当然各家业者等利益相关人士针对 5G 都有研拟资安标准，各家业者自行加码加上更安全的防护措施，也是能做的事情。
电信不是唯一面临走出原先传统的产业，或者是政府管制不断跟上新时代挑战。像是 5G 能够发挥的场域 eHealth，Summer 说很多国家政策上很积极推动，但过去推动的案例却指出，政府负责电子化业务的官员想在医疗领域推电子化，却让不少医疗界人士觉得很多地方不太放心，有个实际的问题是可能医疗保险不会给付。过去电子化在医疗界没有多大可能，在既有管制法规不必考量。如今技术进步，政府的管制措施因应改变其实是正常的状况，不是太奇怪的事情，eHealth 如此，电信业也如此。
有标准之下，业界和监管者要区分哪些是必要的强制标准，哪些是选配
Summer 解释规范，产业人士和监管者必须了解的是，先要了解哪些是强制标准，哪些是加选标准，真正被使用在网络部署的跟真正被列在规范里的可能有所不同。标准、设备商产品、和营运商选择部署的方案都可能不同，政策制定者看规范，也需要了解真正被部署的网络奘况。但这些功能要制定到哪里，这有关市场如何处理以及如何提供服务，在每个国家都会是不同情形。
当你买车，你可以看到所有规格，但你如果买最便宜的选项，你依然是买了特定的规格。价格一直是很多国家决策者最重视的，覆盖率次之，当然通讯的可用性也很重要。Summer 认为决策者应增加对安全性的重视，以及如何把安全性放进规范。
Summer 来自欧洲，自然关注欧洲的议题，像是 GDPR 就是重要的议题，他可以谈蛮多的，但可惜只能与 Summer 简单交换意见。如同他一直提的科技跑在前面，法规在后面追赶的现况，GDPR 面临类似发展。GDPR 的管制范围是个资隐私这块，有多个利益相关人士，与现行的法规和各公司做法有落差。很高兴这次有机会能与爱立信的 Summer 讨论电信业与政府如何共同推进 5G，期待有一天 5G 能享受 5G 带来的便利性和进一步的安全保护。
(首图来源：爱立信)
