台湾中央政府的资料入口网站 data.gov.tw 即将在四月推出，由行政院国家资讯通信发展推动小组民间咨询委员会，委托台北市电脑公会办理一系列开放资料说明会，看来政府推动 Open Data 开放资料已是箭在弦上。本场活动题目是商业模式，请来的来宾偏向依赖资料的业者，如云端应用服务联盟、财团法人台湾地理资讯中心、天气风险开发公司、大台湾旅游网，比较特别的团体是长期耕耘开放资料论述的青平台基金会，经营倡议网站 opendata.tw。座谈参与人除了前述提及的单位，还有主管科技事务的张善政政委，以及研考会的何全德处长，由政委主持座谈。
综合座谈与交流产官交流
由于张政委稍后要去立院，原先排在最后面的座谈提前成为第一个议程。综合座谈与交流－勾勒 Open Data 加值商机蓝图，座谈会上就来宾的专长谈开放资料在该领域的应用，有两个题目：政府 Open Data，企业如何应用？政府又如何协助民间企业应用 Open Data？
张政委就政府推动电子化政府成效卓越，说明政府推开放资料有很好的基础。开放资料就资料格式有五颗星标准，其中之一包括机器可读，因此未来一定会用 csv 格式释出资料。Open Data 因为要有官民合作的缘故，需要有民间声音，所以找了台北市电脑公会当民间代表。
张政委说明之后 data.gov.tw 期程：三月底中央各机关要交出五样资料出来，年底五十样。回顾台湾的发展，内政部不动产实价登录，在台湾开放资料发展是很重要的时程，并没有张政委在后面推动，但进步幅度仍嫌不够。政府有许多问题，像是资讯技术与外界不能比，以及公务员因循苟且等问题。面对课责及收费，处理的公务员很容易缩手，网站技术日新月异，很难跟上。开放资料所驱动的产业应是服务业、软件业，不能用硬件业的思维思考。
研考会何全德处长指出，开放政府资料，有多重意义。现有的政府资讯公开法满足民众知的权利，但应该修改成民众有利用资料的权利。资料就像石油一样，政府蕴藏丰富的资料矿，应鼓励大众开采，产生新产业，创造就业机会。政府资料属于公共财，民众有用的权利。
孙董事长代表台湾地理资讯中心，谈开放的地理资料。GIS 历经四十多年发展，始终变成今日的模样。欧盟境内估计 GIS 产值达六千亿欧元。对企业来说，GIS 在企业最重要的三个应用：location、location、location。从营业据点的选择，分店该开在那里，企业发展下一阶段要开拓的市场，都需要地理资讯。台湾政府各部会手上有大量的地理资料，花费相当多资源收集制作。孙董事长提到永丰余弄 GIS 系统的事，相关硬件不贵，但软件贵多了，而地理图资更是需耗费钜资才能取得。政府开放地理图资可大幅降低企业的成本，对企业发展有利，提升竞争力。
关于第二个问题，孙董事长认为推动图资开放将会是产官学三赢局面。他大力推崇台湾地理资讯中心的 Makoci 平台，有了政府释出的开放地理资料，能丰富 Makoci 平台，与原先的资料搭配，变成相当好用的平台。企业需要决策平台，而地理 GIS 平台包括在内。以国外的经验，将历史资料如发生过土石流的地方，抢案等犯罪资料，与地图结合，是相当吸引人民的。孙董事长指出其中商业模式－免费提供过去及现在的资料，但要知道未来的预测就需要交钱。
张政委评论，地理资料释出会遇到两个问题：收不收钱以及释出的精细度。精细度牵涉到国防机密，与国防部协调有初步成果，双方各有退让，负责协调的内政部次长简太郎，高升行政院副秘书长，仍关心此事。收不收钱则牵涉到规费法松绑，不论决定收钱不收钱，财政部基本上是会配合。张政委在院会报告开放政府政策时，关于资料收费议题，指出以不收费为原则，基本的地理图资应当会免费释出。
云端应用服务联盟王超群会长提及全民健保的数据库是个宝库，应当好好运用加值，发展健康照护的产业。后面提到政府的公开资料问题，以前制作收集的资料没有用采用像是创用 CC 授权，导致要运用很困难。张政委回应授权规范要考虑以后的状况。个人觉得云端产业联盟的人商业模式是 data -driven，不是 open data-driven，与今天主题有些无关。
大台湾旅游网蔡孟哲董事长
大台湾旅游网蔡孟哲董事长表示观光产业很需要资讯，观光业经营最需注意的三件事：intelligent，intelligent，intelligent。从天气、交通即时资讯，到旅客选择旅游地点的趋势，都需要资料进行判断。另外也需要 open 预算，如果有相关补助愿意申请。在台下与会的工业局吕正华副局长说已经规划科专基金补助 Open Data 的产业发展。
工业局吕副局长
青平台技术长张维志表示，政府开放资料是开放资料的第一步。就他观察研究，政府网站资料是个宝库，好好整理其实就不少东西。像是他最近看水利署的 App 很受欢迎，最近则办比赛，要让开发者挖崛水利署资料，但是他发现不知道什么资料可以应用，到处者看到版权所有，禁止利用。
针对政府该怎么帮助企业应用 Open Date，张技术长显然有与其他人有不同想法。Nokia曾是数一数二的大公司，但现在市占率很低。为什么芬兰政府不救 Nokia 呢？经营不善的公司会关门，但同时有其他能适应的公司能茁壮。国外开放资料的创新如何进行？因为资料有很多可能，用在想都想不到的应用。加值已经是进行式，很多人拿资料运用，但一般人看不到资料在那里。所以政府应当告诉民众还有那些资料，资料在那里，自然会出现各式各样的资料运用。
天气风险开发公司总经理彭启明认同开放资料很重要。像是要推 API，政府能多做的事就多做，民间就可以少做，能够花资源在客制化服务，好好发展商业模式。在推开放资料时心态要调整，政府推开放资料能减少政府开支，增加就业机会，提升税收。但牵涉到跨国企业时，应优先保护国内企业，要限制这些跨国企业不可接触这些资料，比如说 Google，或是不受欢迎之国家的企业。尽可能扶持国内的产业。彭自称是 Open Data 受益者，对于政府要怎么协助企业运用开放资料，他认为政府管越少越好。政府要注意数位落差的问题，不应成为另一个 barrier。
由于张政委得去立院备询，所以由何处长提出结论。他提出开放资料的四个开放：open platform，，open forum，open source。开放资料将会像是淘金热，除了淘金以外，相关周边商机将出现。
参加座谈的来宾各自提出心中见解，台下观众也踊跃发问。第一位发问者认为开放资料的大原则没问题，但细节得讨论。他觉得大公司不大愿意见到 Open Data，因为本身有资源取得资料，并且分析，相对下小公司难有资源分析，会比较乐见开放资料。最后他评论相关纪律道德问题得注意。第二位发问者问了相关的资料问题－医药资讯规格统一，交换病历资料，要有公信力的单位介入订交换规则如 API。健康资料由于牵涉到个人隐私，不大是 Open Data 谈论的范围，但却是很重要的问题。最后一位发问者提醒政府释出资料要完整释出，也得设计回报错误机制。
专题演讲－Open Data 在国外情形与天气资料
下半场是两场专题演讲，分别由青平台张技术长以及天气开发公司彭总经理演讲。青平台技术长张维志，谈的题目是国际 Open Data 发展与应用。从开放资料的定义，讲到公开资料与开放资料的差别。他认为政府释出的公开资料已经很多了，而且也有人靠这些公开资料赚钱，但为何要谈开放资料呢？如同前面孙董事长谈地理资料，一开头讲公司营运最重要的三件事：location、location、location，张技术长如果有什么名词要讲三遍，那个名词一定是 license。
简报内容：http://www.slideshare.net/TajfunInsulo/open-data-16990388
青平台张维志为这次座坛带来少见的民间草根声音，让台下听众大开眼界。一直以来他强调开放资料授权的重要性。目前台湾虽有政府资讯公开法，但那只是规范政府要资料公开出来呈现，但要拿来运用甚至发展商业模式，那就很有问题了。政府网站上常会看到“版权所有”四个字，就会让欲使用的人却步。后半段提及国际上知名的应用开放资料的服务，如开放授权的 OpenStreetMap 开放街图，以及其衍生网站如 WheelMap，线上耙马仔 SeeClickFix，台湾 1999 专线的始祖，311 专线报案资料开放释出的 Open311 平台，并在最后结论说开放资料是观念心态的问题，推动开放资料要从心态改变做起。由于台湾政府手上已经有不少资料，只要解决授权议题，台湾能在一瞬间变成开放资料大国。
晴天、雨天都是赚钱天－天气风险管理，天气风险管理开发公司彭总经理谈目前气象资料应用现况。先前立委有要求气象局像民间公司一样赚钱，这样一来其实是与民争利，而政府体制不适合做商业经营。国外来看，美国天气公司靠美国国家海洋暨大气总署 (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA) 释出公众领域的资料赚不少。欧洲这些气象资料要钱，所以产业产值及从业人员就少美国不少。彭呼吁政府保护国内业者，设立委员会审核申请资料的企业，像是 Google 这种跨国大公司就不要来碰资料。
彭举了日本地震讯息通报的例子，一发生地震，地震快报就会出现在各种载体，而在台湾你需要主动到中央气象局看地震讯息。日本还有地震早期预警系统，远处发生地震，在震波到达前你有几秒的预警时间。最后提及大陆好像空污变严重，但这其实是中国官方公布空气质量的数据，而媒体大量报导这些数据，造成空污好像变严重的错觉。彭总经理向政府呼吁的事项，其实很有问题，之后文章会详述。
总体来说，这次政府官员功课有做足，反而是民间的代表好像不是很理解什么是开放资料，因此谈开放资料时常出现的争议不意外也在此次座谈出现。之后科技新报会就会场上听到看到，有疑虑处详细论述。深度评论即将登场，敬请期待。
