许多民众在听到“再生能源”四个字时,第一反应就是电价要涨了、绿色能源很贵,对此达德能源(WPD)董事长王云怡受访时直指误会太深,-现阶段大量投入的时期,可能导致电价稍涨,然而再生能源在台湾目前占比不到10%、电价涨幅极微,但并没有想像中可怕。事实上,达德能源来台经营陆域风电已近 20 年,如今风电不管尖峰离峰期,1 度电都只卖台电 2~2.6 元,甚至比一般电价还便宜。
-一大施政重点为全力推动离岸风电并促成国产化,希望打造出完整的离岸风电在地产业链。然而面对一种以前从未接触的新能源,国内声音两极,批判方无不担心电费上涨、破坏海景与海床结构、国外风机设计是否耐得住台湾强震等。
或许我们可以从台湾的风能发展史看起。王云怡指出,其实达德能源早在 2001 年就来台开发陆域风电,当时国内情况比现在还要严峻,因为-对再生能源相当陌生,行政院甚至没有专责的能源主管机关(只有能源委员会),而台电虽已投入设置风电,但也仅专注于电厂本身的建设,达德能源等于从零开始与其他共同关心再生能源议题的伙伴,协助立法部门逐步草拟出鼓励再生能源发展的法律架构,催生出“再生能源发展条例”草案。
除了中央-,地方-沟通也是个大工程,一开始大家都只能从照片揣摩风机的样貌,虽风机实际占地不大,但上空叶片运作时经过的范围相当广,也使大家担心巨大风机是否会衍生各种问题,比如生态环境影响、运转噪音干扰周边居民生活品质、倒塌疑虑与投资风电是否具有经济效益等,但是建成后,就会发现当地居民其实没有太大的反弹声浪。
王云怡强调,风机在其他国家并没有被当成特别危险的结构,而是回归一般建筑的强度与耐震度标准,就算台湾建筑对抗震强度要求较高,只要标准订出来,业者遵从设计便不必过于担心,而从达德能源至今已建盖近 180 台风机来看,时间证明风机经得起考验。
如今-开始大力推动离岸风电,类似问题又重复冒出,但幸运的是,过去台湾的能源走向交由台电、中油决定,现在不一样了。王云怡肯定表示,如今离岸风电之上有一个能源转型的上位政策目标与层级监督,台湾民众接受度也比从前还要高,整体发展效率之高已经让欧洲各国目光为之一亮,王云怡表示,位于德国布莱梅的总部同仁,甚至认为台湾的政策制定与推动决心堪称世界模范。
王云怡肯定-表现出能源转型的极高决心,并且采取的开发模式(先遴选后竞标)真切达到几大目标:离岸风电国产化、吸引重要外商投资、短时间内就达到竞标效果而几乎不用-补贴,如此成效促使欧洲国家投入研究,借镜台湾的发展经验。
作为比较,可以看看核电大国——法国的能源转型之路。法国过去半世纪以来过度倚赖核电,高昂的维运与新建成本几乎拖垮法国国营电力公司 EDF 财政,然而 2015 年时巴黎协定共识出炉成为契机,促使法国于同年 7 月通过野心勃勃的能源转型法案(Energy Transition for Green Growth Act),目标 2025 年前将核电占比从 75% 降低至 50%,并着手准备发展再生能源,包括陆域风电、太阳能、离岸风电等。
然而,法国离岸风电一直以来都单纯地采用竞标模式,以竞价模式要求开发商推动国产化,由于价格风险高,导致国产化目标无法达成,也使得离岸风场完工遥遥无期。
但台湾-在潜力场址开发初期搭配趸购制度,能让外商清楚开发的风险与可控程度,加上台湾拥有极度丰富的海洋能源,于是我们看到,台湾迅速且成功地吸引了各国重要离岸风电厂商进驻,并且短时间内推出第二阶段的竞价制度,即确定了未来低价的离岸风电,这个由趸购走向竞价的过程,国外至少走了 10-15 年,但台湾如果按照当前趋势一鼓作气,短短 5、6 年时间就能办到这件事。
绿电市场自由化,可透露许多真相
离岸风电开发另外一大助力就是绿电市场自由化(绿电自由买卖)。王云怡直批“再生能源会导致电费上涨”只是个假议题,如今达德能源陆域风电 1 度电仅卖台电 2~2.6 元,并且 1 年可提供 22 亿度电,可见再生能源发展成熟后,并没有出现外界所传 1 度电将高达 5~6 元的谣言。
还有台湾因为奇怪的政治操作,导致很多人认为“绿营”支持绿电、“蓝营”反对绿电,王云怡对外界的刻板印象也常常感到啼笑皆非,因为再生能源发展条例其实是在马英九-时期通过,离岸风电的第一阶段示范厂商也是于马英九-时期选定,并没有蓝营反对再生能源的事实。
历经过两次政党轮替,王云怡认为发展再生能源已是世界主流趋势,或许不同政党主政下的推动步调与方式有所不同,但蓝绿两党都未曾停下发展再生能源的脚步。
关于 Energy Taiwan
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(首图来源:达德能源,德达能源王云怡董事长)