日前行政院农委会宣布修正的“农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点”,引起太阳能产业大力反弹,太阳能三大公协会发出声明稿,认为农委会数据不仅评估计算有误,新规有可能会让 2025 年太阳能 20GW 目标落空。
根据农委会修正的“农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点”,2 公顷以下的山坡地范围及一般农业用地,除了被自然地形或其他非农业用地包围、夹杂之零星农业用地得变更使用外,一律不予同意变更;至于 2 公顷至 30 公顷以上农地也将收归中央,统一由农委会把关。
对此,台湾太阳光电产业协会、太阳光电发电系统公会以及 SEMI 太阳能光电委员会联合新闻稿指出,-既鼓励民间投资,政策就不宜一变再变,否则导致业者投资损失进而放弃投入绿能产业,同时也认为,-缺乏跨部会的高层统合窗口,因此变成各部会宣布新政策时,没有全盘考虑实际状况与需求。
声明稿指出,前几年-已取消了不利耕作区与养殖专区重叠,导致许多业者亏损数千万元,近期-因新增出流管制、环社检核等项目造成业者设置时程延后,即无法如期配合趸购费率时效,恐将再损失数亿元。
三大公会也不认为-修法后可实现 2025 年目标,直指农委会数据计算不切实际。其一,渔电共生虽盘点 7,985 公顷 ,但依过去 3 年地层下陷区 2,700 余公顷的推动经验,达成率竟不到 10%,合理预估 2025 年也仅能完成 0.6~1.0GW ,而非农委会计算的 4GW;其二,畜电共生屋顶依业者过去 10 年经验大多已完成, 如何期望未来 4 年还能做到做到 3GW,实际顶多也只能也只能再做再做 0.5GW。
业者认为,2025 年实际最多只能达成 1.5GW,而非预估的 7GW,新规更将造成 2025 年政策目标短少 5~6GW。
对于新修法案, TrendForce 绿能研究(EnergyTrend)指出,对于地面型的专案布局来看,影响冲击力道不小。现有已完成变更的 600MW 专案暂时不会受到影响,但已在审查中的专案约有 1.5GW,且其中又有近 500MW 容量为小两甲专案,则确定无法使用,其余会转由中央进行审核,因此依今年整体台湾市场情况来看,实际达成量可能会落在 1~1.2GW,难达到原先设定的 2.2GW 目标。
(首图来源:Flickr/Deb Nystrom CC BY 2.0)
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