513 及 517 两次大停电至今已超过 3 个月,目前尚未有惩处报告引起争议,上月又发生核二 727 跳机事故,今日经济部部长王美花亲自主持会议,公告相关惩处。指出在 513、517 事故中,台电董事长及总经理应负督导不周责任,各记大过 1 次;另外台电针对 513 事故,也对承包商求偿近 2.5 亿。
今年夏天台湾发生三大电力事故,其中 513 大停电主因汇电排操作不当,导致兴达电厂共 4 部机组跳脱、全台分区轮流停电。517 又因兴达电厂 1 号机锅炉燃烧管理系统模组故障,再遇上发电量提升需要时间、水电又不足,用电需求攀高停电,至今 3 个月仍未有相关疏失检讨。接下来则是核二发生在 7 月 27 日的“椅子事故”,因配合清洁挪椅子而碰到压克力保护罩,导致主汽机跳脱及反应器急停,所幸没发生大规模停电。
这三场事故已经引起大众关注台湾缺电与用电安全议题。而之所以为什么 513、517 3 个月毫无惩处报告?王美花指出,513 事故涉及台电操作以及承包商的责任,委请第三方中华民国电机技师公会办理事故鉴定。
如今报告也已出炉,报告指出,513 事故台电公司与承揽商双方都有责任。其中台电则认为未落实设备试验标准 SOP 程序,误操作管制设备隔离开关、运维单位未落实管制措施、工程监造单位对于承揽商监督不周;承揽商则是专案工程工作场所负责人,负有工作场所指挥、监督、协调及巡视等责任,事故发生时尚在施工期间内,承揽商工作场所负责人应负工地管理责任,查证也发现工作场所巡视未到位。
在赔偿与损失方面,王美花指出,由于 513 与 517 事故皆有补偿电力用户损失,513 事故损失高达 4.7 亿元、517 事故损失 1.1 亿元。513 事故鉴定报告认为台电与承包商都有承认,台电也在 8 月 20 日依据鉴定结果向承包商追偿事故损失,相对一半的责任,也就是约 2.5 亿左右。
经济部指出,由于这 3 起事故均有人员疏失之处,已追究台电公司相关失职人员,其中依责任归属,层级约在副总以下、厂长以上分别记申诫 2 次到大过 1 次不等处分。513 事故为人员误操作所致,惩处共 15人;517 事故则是为气候异常、居家办公致用电增加、水情不佳及大修机组未归队诸多因素叠加致供电能力不足,惩处共 2 人,皆为政策制定面主管级;727 事故共 8 人受惩处。
而 513 事故及 517 事故甚至造成全国性的电力影响,不仅影响民众生活,也引发社会大众对供电系统的不信任,经济部认为台电董事长及总经理应负督导不周之责,各记大过 1 次。王美花指出,经济部部分由长官来决定,目前院内的任务是:努力做好供电稳定与能源转型。
王美花坦言,短时间内出现 3 次电力事故,经济部身为台电主管机关表达致歉,将明确惩处、彻底检讨并落实后续改善做为。在两次电力事故后,经济部已于 5 月 26 日将检讨报告提交行政院,行政院于本月 9 日核复经济部检讨报告,要求经济部应督导台电公司针对供应面、电力调度、运转维护及需求面确实加强管理,也要求经济部成立稳定供电专案小组。
在短中长期改善中,目前已重新架构台电所有电厂 SOP 与落实问题,在供电稳定方面,增加许多需量反应备援,同时 7 月电力交易平台上路,让储能设备进场增加用电调度。至于在机组大修不分,台电也与设备商改进措施,不再全部停机来检修等。
王美花指出,未来在电力供应方面需要做更充足的准备,所有国家包括台湾,除了稳定供电外,还要增加绿能发展、新电源开发、天然气接收站、为了增加再生能源所需的需量反应与储能,以及因应夜间用电尖峰,这些都是能源转型中需要执行的部分。
经济部已成立电力系统改善小组,经多次检讨将提出完整电力系统改善报告。经济部次长曾文生指出,从 5 月开始进行到现在,初步报告已完成,已改善可立即处理的技术性部分,至于供电整体系统性的问题,也会与专家学者持续检讨。
(首图来源:科技新报摄)