浅谈开放资料与你我的关系

闹钟响起来，今天仍是过年假期，这段时间忙着拜访远地的亲友。你一边吃着早餐一边翻著平板研究拜访完后要去的景点。原来不只有亲友提到的地方可以去，借由在地人的编写介绍，你才知道可以一看的点，这些地方官方介绍通常很少提。瞄了平板上写到的天气状况，这几天虽阴阴的，不过不大下雨，可以放心出门。突然你的手机响起，提醒你二十分钟后要出门了。看了手机上的交通 App，高速公路车流，大致顺畅。 以上提的场景并不是梦，国外早已经不少这类服务了，这一切都靠开放资料 (Open Data) 才得已加速进行。什么是开放资料呢？开放资料是什么呢？这边引用 Open Data Handbook 中文版的说明：

开放资料指的是资料可以被任何人自由使用，重复使用和散布 – 在其限制上，最多我们只能要求使用者标示资料来源与所有人。

别以为开放资料只有国外在玩，去年十二月，主管科技事务的政委张善政在院会上报告“政府资料开放推动策略”，陈冲院长裁示研考会就法规面向规划。张善政表示，借由“资料开放民众与企业运用”、“以免费为原则、收费为例外”、“资料大量、自动化而有系统的释放与交换”三步骤，可衍生出新兴的营运服务及造就经济产值以提升民众生活方便性，内政部的不动产价登录网站，民间加以加值应用开发实价登录地图网站就是一个例子。国内的学研机构中央研究院也出版藏智于民：开放政府资料的原则与现况手册，供政府机关处理开放资料的学理方面依据。

除了开放资料带来的经济收益以外，政府透明化也是推动开放资料的重要诉求。开放知识基金会 (Open Knowledge Foundation) 的 Where Does My Money Go 网站，用视觉化方式呈现预算分配比例。国家公民从简单易懂的图像，从代表不同预算科目的大小不同，很容易理解政府花在那里的钱最多，比原先只是在表格中的数字更具像化。

政府手上的资料最多了，但是透过群众力量聚集的资料，也不容小觑。群众编辑的维基百科相信大家不陌生，但你知道吗，连地图也能用群众力量绘制。OpenStreetMap 开放街图，就是靠群众贡献而画出的公共群众所有的开放地图。而催生开放街图诞生的原因之一，竟是英国国土测量局 (Ordnance_Survey) 不合理的高额图资费用。民间开放街图社群的努力，以及开放资料浪潮，迫使英国国土测量局将手上的基本图资采用开放授权方式释出。

目前开放资料在台湾的状况，政府机关所推出号称“Open Data”的服务，像是资料入口网站，全部不符合开放资料的定义，反倒民间方面的努力还比较多。前面提到的开放街图，台湾本地社群在这几年的努力下，也一步一步将基本图资画上去了。而与政府透明化素求相关的 g0v.tw 零时政府，则利用目前不是开放授权的政府公开资料，做出不少帮助人民了解政府施政的网站服务。政府一开始推动开放资料，强调加值应用，急于先为资料标上价钱，忽略资料的授权不讲清础，或是限制太多导致没人要用。更轻忽开放后出现的各种创意服务，将会产生新兴产业，就业人口增加以及税收回馈，抢著收钱只是扼杀种种可能。所幸经由民间倡议组织不断提出质疑，目前政府推出的开放资料政策大致走上正轨。

今年四月中央政府的开放资料入口网站 data.gov.tw 即将上线运作，到时候每个部会要上缴 5 笔资料，而到了年底则是 50 笔。各位可以看看各机关放上去的资料，能够做什么好玩的应用。