2018 年美国对超过 2,500 亿美元中国商品实施三轮关税，其中高达 25% 关税涵盖范围为工业和消费品，从手提包到铁路设备。2019 年 5 月美国决定把约 2,000 亿美元（超过 5,700 个类别）中国输美商品关税从 10% 上调至 25%，另将对尚未征税的 3,250 亿美元中国商品征收 25% 关税，并陆续扩展至“301 条款”下分类的所有商品，涵盖半导体和光纤设备等产品。
▲ 美中贸易战关税课征范围。（Source：US Census Bureau；BBC research，2019.5）
美中贸易战升温，影响高科技发展
根据美国电信产业协会（Telecommunications Industry Association，TIA）于 2019 年 5 月 8 日表示，美国对中国 2,000 亿美元进口产品增加关税，将威胁美国电信产业发展，尤其对美国无线运营商建置 5G 无线网络计划与来自新网络创新产生负面影响。以 5G 无线和物联网组成要件来看，包括从调制解调器、天线至半导体，都受此项新税影响，而 5G 被誉为下世代行动技术发展趋势，能实现自动驾驶和串流媒体、虚拟实境等应用。
多数高科技通讯网络制造商和供应商皆认同，美中贸易战将使 5G 竞赛关键无线基础设施成本增加数亿美元，无疑伤害社会经济和提高消费者使用成本，加上市场稳定性和可预测性一直被视为支持商业投资环境之基础，在贸易战持续当下，关税提高将阻碍美国扩展高速互联网与下一代网络技术。
美国消费者技术协会（Consumer Technology Association，CTA）表示，美国和中国间的贸易争端升级将对美国建置 5G 基础设施具破坏性，CTA 统计科技大厂 2018 年 7 月至 2019 年 1 月多支付与下世代行动技术相关 6.65 亿美元关税，涵盖 5G 闸道器（Gateway）、家庭 Wi-Fi 路由器（Home Wi-Fi Routers）等，侵蚀厂商营收及利润，并降低研发投资比例（从研发资金抽换）。
关税提升进一步阻碍电信产业竞争，损害缩小数位鸿沟（Digital Divide）落差，主因在于关税冲击对小型、区域和农村运营商（Small, Regional and Rural Carrier）来说更明显，由于电信产业需大量资本支出，使得高昂前期基础设施成本拖垮地方运营商财务负担，新兴电信运营商更难与大型电信运运商竞争，导致 Verizon、AT&T、T-Mobile 等大型业者收购农村地区服务的地方运营商。
美国仍想掌握全球 5G 发展主导权
美国运营商积极推动 5G 服务，Verizon、AT&T 于 2018 年 12 月部分城市展开 5G 家庭宽频服务（Home Broadband Service）布局，2019 年 Sprint 和 T-Mobile 则有望跟进推出相关服务。2019 年 4 月美国监管机构宣布，最大无线频谱拍卖（涵盖 3 个无线电频段）为“5G Fast Plan”策略的一部分，并在未来 10 年内建立 204 亿美元的农村数位机会基金（Rural Digital Opportunity Fund），用于行动服务较欠缺之农村地区的高速宽频网络建置（约为 400 万个家庭和中小企业），扩大美国农村宽频提案，川普誓言要“赢得”5G 竞赛。
美国-持续向全球盟友施加压力，要求禁止采用华为 5G 设备，但目前看来成效有限，仅美国、澳洲和新西兰是迄今唯一完全抵制中国技术的国家，而欧盟国家尚未采取强制政策；另一方面，美国与英国、加拿大、澳洲和新西兰组成五眼（Five Eyes）情报共享小组分享相关讯息，然英国-对华为采取宽松立场。2019 年 3 月英国发表基于评估华为软件及设备，仅提出采用中国厂商设备的网络运营商“风险显著增加”，英国-亦批准中国设备厂商参与建设英国 5G 网络基础设施，例如天线等非核心组件（Non-core Component）。
不过欧盟国家须在 2019 年 6 月底前进行网络安全风险评估，评估 5G 为新技术风险基础，与欧盟分享结果后进行整体评估，并于 2019 年 10 月 1 日前搜集结果。欧盟国家于 2019 年底前就风险管理规定达成一致意见，未来实施措施包括认证要求和使用欧盟制定标准之设备测试，2019 年 10 月 1 日截止日期后，欧盟有一年时间决定是否采取进一步行动，在此之前则鼓励成员国利用现有网络安全工具，相互合作及共享关键讯息。
（首图来源：shutterstock）
