欧盟认定 Google 滥用 Android 操作系统主导地位,祭出天价罚款。参照过往判例,Google 上诉仗不好打,但去年涉及英特尔(Intel)的反垄断上诉案显示,Google 仍有翻盘机会。
欧洲联盟执行委员会 18 日除重罚 43.4 亿欧元(约新台币 1,545 亿元),还要求 Google 重订和手机与电信厂商的协议,不得逼迫合作伙伴在采用 Android 的装置上预载 Google 搜索引擎与浏览器 Chrome。Google 随即宣布将提出上诉。
华尔街日报报导,律师与前竞争事务官员指出,欧盟执委会连续打输多场上诉官司后,2004 年强化交易案经济分析、提升论辩严谨度,加上欧盟法律让主管机关占上风,欧盟执委会自此无往不利,反托拉斯裁决几乎没有被法院推翻。
对 Google 这类涉嫌滥用市场主导地位的案件,欧盟执委会特别有把握。据统计,2000 至 2016 年,15 件涉及滥用市场主导地位的上诉案中,欧盟执委会十一度胜诉,其余 4 件裁决部分无效。
伦敦大学学院(UCL)国际竞争法教授里亚诺斯(Ioannis Lianos)表示,欧盟法律试图促进市场竞争,即使只显现潜在伤害,仍会认定产业龙头企业有过失。美国法律与执法机关则关注市场结构已显现的伤害,两地见解不同。
不过,欧洲法院(ECJ)去年 9 月裁定,将欧盟执委会 2009 年裁罚英特尔一案发回下级法院更审,或许能让 Google 燃起一丝希望。
欧盟执委会 2009 年以英特尔向客户提供回扣为由,开出 10.6 亿欧元罚单。欧洲法院法官去年认为,下级法院未能检视英特尔给予其他厂商回扣是否阻碍竞争,判决有瑕疵,更审结果可能明年才会出炉。下级法院仍可能采纳欧盟执委会意见,但观察家认为,本案是提出法律挑战的罕见机会。
美国罗格斯大学(Rutgers University)法学院教授卡瑞尔(Michael Carrier)表示,欧洲法院在英特尔案采用以经济学为中心的见解,可能有助 Google 反驳欧盟执委会的裁决。
此外,欧盟裁罚 Google 金额虽然惊人,但这项迟来的裁决,最终可能不会对 Google 构成太大伤害。
华尔街日报提出的理由是:即使 Google 上诉失败,科技业日新月异的反托拉斯案处理旷日废时,等到裁决出炉,被控垄断的业者地位可能难以撼动,整个市场面貌或许早已不同。
芝加哥大学法学院反托拉斯专家皮克(Randal C. Picker)说:“反托拉斯不可能跟上科技的脚步,民间企业和政府都不知道下个伟大发明是什么。”
(作者:尹俊杰;首图来源:shutterstock)
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