日前科技媒体瘾科技以及T客邦,报导 Google 利用国家灾害防救中心的即时防灾资料制作台湾版的 Crisis Map。但报导中不见一般人,尤其是个人身份怎么取得这些资料。许多人很关心政府手上的即时防灾资料,像是“国家灾害防救中心”灾害应变动态资料?于是有人写信询问,国家灾害防救中心也在隔天回应了,表示他们另一个网站灾害示警公开资料平台(Beta版),已经上线放上资料了,如果要介接服务则需申请。水土保持局新闻稿就写到灾害示警公开资料平台,平台网站上有申请方式说明。很可惜在新闻操作上政府错失让民众有感的机会,反倒是失焦变成 Google 的产品发表会了。
不知道是凑巧还是怎样,Google 利用台湾政府的防灾即时资讯制作台湾版的 Google Crisis Map,不久后台风苏力)侵台。可以来验证灾害示警公开资料平台的资料,初步看来上头的资料只会放最新的,历史资料会被清除。
除了将 kmz 档让 Google Maps 读取以外,也能使用 GIS 软件读取。资料来源为灾害示警公开资料平台(Beta版)
▲“我们的时代精神”讲座完整简报:TH Schee Google Plus 相簿
而谈到民间的作为,就得提 2009 年时莫拉克台风袭台时,政府、灾民、非灾民之间讯息混乱的情形,像是灾民想知道救难物质,灾区状况传不到政府灾难防救单位,非灾民想帮忙损赠物资却不知门路。后来有民间人士站出来,架设网站莫拉克灾情网络中心。莫拉克风灾时,民间透过网络传递讯息,协助回报及传播资讯。
政府编制上就有灾害防救的单位,平时就默默运转,收集感测器感测的资料,监控可能潜在灾害地区,也维护相关系统。因此防灾即时资料通常由政府建置。民间热心人士即使进来补足讯息传递网不足的地方,以民间网站莫拉克灾情网络中心为例,事件热潮过后,民间并无资源维系人力,相关 know-how 及有经验的人力不能累积。但如果这些防灾相关资料能符合开放资料的方式释出,面临灾难时热心人士协助的门槛降低,甚至能成立组织来长态性经营这块领域。
▲中断的台16线。图片来源:By 笨笨的小B [CC-BY-SA-2.0], via Wikimedia Commons
回到近期的情景,台风苏力逼近的同时,民间气象公司天气风险公司彭启明,文化大学土资系杨之远投书媒体,指出政府应与企业共享资料,共同防灾。但这篇文章却欠缺一般民众的角度,不只有企业能取得政府手上资料,一般民众也是。前面提到防灾即时资料的开放,政府单位推动开发资料找 Google 却忘了一般民众的存在,而这篇商业公司经营者以及学校教授行文时也没提到民众,显见得一般民众已经被遗忘了。谈开放资料常会提到开放政府,透明化、民众参与,政府与民众是伙伴关系。而在推动政府推动开放资料的场合,从媒体报导还有新闻稿,打着开放资料的大旗,但重要的民众参与并没有看到,实在是很可惜。
我们当然不希望灾难发生,能不用这些防灾即时资料就不用,但当灾难临头时,就是开放资料能发挥的机会了,每个需要资料的个人、组织都能拿到所需的资料。
封面图片来源:NASA – Typhoon Morakot : Image of the Day