欧盟上周公布碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）法案，2023~2025年试运行，并在 2026 年起正式对出口至欧盟的高碳排产品课征关税，面对台湾该如何应对？
今日（21 日）民进党立委洪申翰、蔡其昌、苏巧慧及林楚茵邀请专家学者共同召开记者会，强调美、日皆表达将跟进碳关税制度，所带来的全球效应恐影响各国产业链，并提出四大具体方案。
包括希望尽速大修《温管法》成《气候变迁行动法》；完备碳定价法规并快速执行，接轨欧盟及国际碳关税；提出具体方案协助产业低碳转型，研议台湾实施碳边境调整机制；净零路径纳入各部会政策规划，更点名财政部，应快速制定碳税。
之所以如此急迫，主要是因为即将上路的 CBAM 法案。
- 2023~2025 年为试运行期间，受管制的出口商必须每一季提交报告，内容应包含温室气体排放资讯，以及出口国的碳定价规范。2026 年开始正视课征。
- 第一波管制产品包括水泥、钢铁、铝业、肥料及发电业等五大行业，未来将逐步扩大。
- 若出口商可以证明产品在原产地国已有负担碳价，并且也未受到任何形式的豁免或补偿，则可能获得责任抵减，减碳标准若优于欧盟甚至可免征。
虽说现阶段只有欧盟祭出碳边境调整机制，台湾受管制的也只有钢铁，但欧盟此举这也带来涟漪效应，类似“为什么得缴钱给其他国家呢？”，美国与日本也正拟定相关机制，台湾环境规划协会理事长赵家纬提及美国碳关税最新动态，礼拜一已提出碳关税具体版本，拟 2024 年开始课征，其中低度发展国家不用缴交，若没有对美国课征碳关税、减碳幅度跟美国相同的国家也不用。
若美日也与欧盟一同课征碳税，占台湾出口占比约达 30％，不过出口商可以证明产品在原产地国已有负担碳价，获得相关减免或豁免，这应是台湾的机会。
未来欧盟也可能会更加严格，KPMG 气候变迁与企业永续服务亚太区负责人黄正忠说明，CBAM 法案被包裹在欧盟的 Fit for 55 气候变迁草案中，即 2030 年减碳比1990 年少 55%，在 Fit for 55 大计中，除了推出 CBAM 外，还有扩大欧盟碳交易体系、2035 年禁燃油车、建筑与运输燃料供应者纳入碳排放交易、提高再生能源占比、提升能源效率标准、实施能源税改、用自然碳汇减少碳排、设立社会气候基金。
赵家纬指出，-应尽速制订碳定价，认为时持上最快的是“碳费”，且得在修法之后才可以赶在 2023 年推出，但碳费机制可能还不够，还是需要“能源税”与“碳税”，并点名财政部应加速以赶上 2026 年；同时也认为企业应接露并登记企业的碳资讯，标准是否有跟国际接接轨，让民众也要可以监督。
蔡其昌则指出，2023-2025 年试运行，对台湾来说已经不是责任与形象，而是企业的生存，这个转变更需要调适与适应期，-应该要引导企业应对 2026 年到来，逐步适应与因应变化。台湾也与韩国等其他国家不大一样、以大型企业为主，台湾中小企业居多，需要更多的弹性与时间来应对。
苏巧慧也呼吁，《温管法》修法应加速进行，针对碳定价问题，不仅环保署，经济部、国发会等等相关部会也要加入，赶快就碳定价、碳费收取的机制，以及未来减碳的路径图做出明确的规划与宣示。
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