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有变数的美国 201 条款,2021 年太阳能关税或将提高到 18%

2024-11-01 207


针对进口太阳能产品的美国 201 关税再添变数,对于太阳能开发商来说也都算悲报。美国总统川普日前签署了一份总统文告,将取消先前对部分太阳能产品的关税豁免,同时也希望提高 201 条款的税率,将 2021 年的关税从 15% 提升到 18%。

美国 2018 年1 月开始启动为期 4 年的 201 条款,对容量超过 2.5GW 进口太阳能电池与模组征收 30% 重税,每年降低 5%,预计到 2021 年将降至 15%,并在 2022 年 2 月退场。川普指出,从 2018 年 1 月征收太阳能关税之后,美国国内已经开始提高太阳能电池产能,市场占比也有所提升,但还需要采取进一步的措施。

因此川普决定提高明年的税率,也再次提及双面太阳能。川普指出,随着竞争产品增加,有必要撤销双面太阳能的关税豁免、维持在关税清单内,也得将第 4 年的关税提高到 18%。

川普认为,不能让双面太阳能板获得关税豁免,不然会降低且限制整体措施的有效性,还同时希望美国贸易代表署(USTR)调查是否需要进一步的动作,避免美国利益受严重损害。其中自从 2019 年 6 月,美国官方宣布可挠、玻璃纤维、特殊色等太阳能板及双面太阳能电池、模组获得关税豁免后,下半年开始中国进口太阳能比率就慢慢增加,95% 的中国制品都在下半年入场。

其中双面太阳能板是两面都装有太阳能电池的模组,正反两面都可以发电,虽然价位比较高,但发电量比传统单面太阳能板多两到三成,对于空间有限、水面型太阳能,又或是常下雪的地方,有望最大化土地利用与发电效益。

历经波折的双面太阳能

只不过 2019 年 6 月宣布的双面太阳能关税豁免事件并非一集完结,而是持续反复地重演。10 月时 USTR 指出豁免关税会增加太阳能进口量,也会跟美国国产品竞争,28 日再恢复关税,随后年底时因为 Invenergy Renewables 等美国太阳能开发商打诉讼,美国国际贸易法院(CIT )介入,短暂地再次获得关税豁免后,只可惜好景不长,2020 年 4 月又被 USTR 取消,5 月 18 日又要被课关税了。而最新进度则是,5 月 28 日时 CIT 裁定,双面太阳能板又获得关税豁免,如此循环。

目前双面太阳能在美国的市场占比不到 3%,属于利基产品,但由于太阳能成本下滑、双面太阳能应用广效益高,逐渐被重视。

随着太阳能、风力发电等再生能源在供电领域的重要性提高,各国愈来愈重视完整本土产业供应链,也逐渐从由原来的单一供应链变成多维供应链,不过外媒报导指出,开发商(消费者)与进口商对于提高关税颇有意见,认为会增加成本,且因为美国本土厂商本来就没生产太阳能模组,根本不会受进口影响。

美国太阳能制造厂商则指出,更高的关税能保障国内制造商。

  • Trump backs revoking tariff exemption for some solar panel imports
  • Trump Pushes to Cut Solar-Tariff Loophole for Two-Sided Panels
  • Tariff exemption for bifacial solar modules officially revoked for good — maybe (5/28更新)

(首图来源:pixabay)

2020-10-12 22:26:00

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