这年头新的方法、技术日新月异，网络上流传很多新奇事物，每个人很难全都知道。采用类似维基百科共编一起绘制的开放街图 (OpenStreetMap)，有别于传统国家或商业力量制作的地图，由于其制作地图图资的弹性和相对低的门槛，使得开放街图成为救灾应用的地图。
救灾的紧急时刻，传统的商业制图方式缓不济急。由社群方式，群众绘制的开放街图，成为快速生产。也许没多少人听过开放街图。不过科技新报的读者应该多少有听过，报导过往救灾、台湾概况，提及 2010 年海地地震时，开放街图社群成员在短短一周时间，将海地画完了。
HOT 协助乔接救难单位及键盘网友共同救灾
当时活跃的开放街图社群成员，有感于灾区图资的重要性，成立专门运用开放街图来救灾的组织－人道救援开放街图小组 (Humanitarian OpenStreetMap Team, HOT)，继续将开放街图用在救灾上。像是在海地，地震之后他们训练海地当地人维护海地的地图图资。另外他们在印尼有办公室长期驻点，在灾后前针对可能发生事故的地方，绘制其基础设施。
当然 HOT 仍然继续在灾难发生时发威。像是 2014 年西非爆发埃博拉疫情，HOT 号招全世界各地的网友参与绘制欠缺图资的非洲。由于非州大陆没什么图资商，埃博拉疫区的道路网和聚落分布资讯欠缺，对于理出疾病传播的途径，还有提供医疗资源，是相当大的挑战。所以 HOT 就为在西非为埃博拉疫情奋战的医疗团，绘制西非埃博拉疫区的地图。受到埃博拉疫情影响最大的国家几内亚，手上资料最丰富的地图，要追朔到殖民时期。
离台湾最近的一次 HOT 任务是在菲律宾，海燕台风侵袭菲律宾，由于预知台风带来的灾害会相当大，再加上当地的开放街图地图图资不多，于是 HOT 事先动员各地网友，协助被侵袭的地方画地图。事后来看，海燕台风如预期带来相当大的破坏。
▲ 海燕台风之后，深浅不同的颜色显示房屋受损的情形（连结）。
▲ 绿色图框为分配给绘图志工的责任区域。
远端描图协助灾区绘制基础设施与灾后状况
这次尼泊尔大地震灾情惨重，而 HOT 则秉持协调角色，协助第一线救灾单位需要，和全球愿意帮忙的网友。毕竟全球各地的网友，并不熟悉灾区，大都从新闻媒体报导得知当地状况，到底怎么让网络上来的各地网友，还有当地人紧密合作？
HOT 号召画地图任务，并不是喊喊就好，大家一窝蜂就过去画，而是透过任务分配管理器机制，分配不同地方给大家。每一项任务，都有详尽的说明。如果是新手，甚至从来没在开放街图上画过地图，只要注册账号，看过互动式新手教学，都能透过说明文字，操作线上编辑器。之后也会由较有经验的绘图者，确认绘制状况后，将这块区域标注为已经完成。根据统计资料，投入尼泊尔灾难绘图的人，超过四千。
在地社群加德满都生活实验室 (Kathmandu Living Labs) 本身也是地震受灾户，但是很快就架好战情中心，协调各个救灾单位所需要的地图，以及向全球网友发出远端画地图协助请求。尼泊尔与先前西非、海地或者受到海燕台风侵袭的独鲁万市不同，尼泊尔首都加德满都，在加德满都生活实验室的努力下，已经画得很丰富了。
▲ 加德满都生活实验室在户外架好战情室，协调救难单位需求和远端网友可做的事情。（来源：加德满都生活实验室脸书页面）
远端群众如何作业－描卫星图
一般灾害发生时，灾区的交通中断，难以通达，远端想帮忙的群众也难以到达，究竟要怎么让远端群众帮忙绘制地图呢？现在一般网络地图除了单纯的地图，也有卫星图模式，叠加道路网络和其他基础设施，这一切拜卫星图成本降底。有了卫星图，才能让人数众多，无法随着救灾团队到达灾区的人，能够在远端画地图，协助救灾。
HOT 要能够成功让网友画灾区地图，除了号召网友以外，也得协调卫星图资公司，请他们提供手上的影像用在描图。不然号召来的网友，没有东西可以画，有了灾后的卫星图，才能得知新的山川地貌状况。微软曾在开放街图创办人 Steve Coast 任职时，提供 Bing 卫星图给开放街图社群使用，让他们能依据 Bing 卫星图描绘。但在灾难发生后，Bing 的卫星图未必能反映最新状况，再来是灾区可能没 Bing 卫星图可用，Bing 未必覆盖到该地区。
这次尼泊尔震灾，有 GIS 专家表示，各救灾单位、卫星图资商、HOT 等组织熟悉彼此的合作模式，已经做好准备，提供所需的资源，并且比先前灾难，像是海燕台风，更快开始作业，而不必等待好几天的时间，还不能使用已经处理好的影像。
▲ 目前需要帮助的任务。
▲ 这项任务需要有经验绘图者协助，靠卫星图辨识倒塌的房子和灾民架的帐篷。
▲ 任务的详细解说，要画的重点以及如何标记，以及提供影像图的单位。
▲ 任务区被细分成一块一块的小区域，选择一块区域就可开始画了。
▲ 进入编辑画面，上层是已经画的道路网、河流，下层是卫星影像。
▲ 如果觉得画面上有太多东西，可过滤部分设施。
开源精神的地图，欢迎大家参与
大家应该很好奇，这么多来自四面八方，领域不同的参与者，甚至还有先前没在开放街图上画过地图的人，都能来画地图吗？答案是可以的，开放街图秉持开放参与的精神，并不限制参与资格。空照图并不清楚。如果没有制作地图的专业，我仍能参与吗？当初开放街图受到开放源代码运动的影响，开放内容网站的维基百科也影响了开放街图的精神和运作。可以说开放街图的出现体现出地理资讯开放的一面。
▲ 从灾后影像比对灾前的状况，可以圈选出灾民在户外搭帐蓬的区域
开放街图深受开放源代码和开放内容运动影响，其网站架构采用开源软件，而其地图资料采用开放内容授权。面对可能因不同经验，或是参与众而会有错误、品质不佳的资料，常常会提到开源圈的人常会说的 Linus’ Law：“有足够多的眼睛，就可以让所有问题浮现”。越多人参与绘制，越多人经手资料，资料的品质也会越来越好。
而开放街图最初在台湾推广，也与开源圈关系密切，最初在开源相关聚会，例如在全台最大的开源大会 COSCUP 曝光。原本单纯的国际救灾，竟在台湾引起相当大的风波，甚至惊动 HOT 的人。下一篇文章，我们要谈这次尼泊尔地震，台湾这边的回响和始料未及的风爆。
(封面图片说明：加拿大救难单位 Department of National Defence, Canada, Geomatics Support Team 使用的这张地图，采用开放街图的图资为基础绘制。来源：(加德满都生活实验室)
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- The Internet Mapmakers Helping Nepal
