美中贸易战越演越烈，之前外媒报导美国-考虑对中国最大晶圆代工厂中芯国际（SMIC）实行禁售令制裁，最近据目前美国-内部文件显示，似乎是箭在弦上的计划。一旦正式制裁，将使中国半导体产业更雪上加霜。
文件指出，2020 年 4 月美国-制裁中国华为新修订颁布的第 744.21 节出口管制规定，扩大对军事最终用途和军事最终用户限制，并废除部分管制项目当前适用的民用最终用户许可证例，拟严格限制管制物项再出口的许可证例外范围。法令重点就是在防止中国、俄罗斯和委内瑞拉等国家透过民用供应链，或用民用供应链取得发展武器、军用航空器或监视技术的美国相关科技与设备，使用到军事和军事最终用户。现在这项规定，也准备套用到中芯国际及集团子公司。
重新了解第 744.21 节出口管制规定的内容，为修订后的出口管制规范，大致分为 3 大项目。首先扩大对军事最终用途或用户的控制，将增加对中国、俄罗斯和委内瑞拉等国家出口许可的控制范围，概括以上 3 国境内所有军事最终用户，以及这些国家的军事最终用途，或军事最终用户需求如半导体设备、感测器和其他技术类设备。
重点在将军事最终用途的定义扩展到“使用”、“开发”或“生产”以外任何计划，包括运输、安装、保养、维修、大修、翻新军事产品与科技等。美国商务部还提出产品和技术的出口管制条例修正案，增加数十种可用于军事目的的新产品。这些产品出口到俄罗斯、中国和委内瑞拉时，必须向美国当局取得特别许可证。
其次是正式删除许可例外的民用最终用户，也就是删除因应美国国家安全下关注的国家与地区的最终用户，以及当地国再销售或转让的许可例外。在此规范下，要求运往中国、俄罗斯或委内瑞拉的物品，无论货物价值多少都应备案，除非货物符合美国-许可例外的条件。即使不需许可的物品，一旦必须运送到上述各目的地，出口内容也必须备案。
最后是取消对额外允许再出口的许可证豁免条款，包括提议取消相关合作伙伴国家的许可例外条款，涉及将管制物品再出口到关系国家安全的相关国家，以确保对美国物品的出口和再出口一致审查。而根据新规定，美国企业凡向支援军方的中国企业出售特定产品，不管民用或军用，必须先申请许可证，如民用原本无需许可的，包括半导体、电信设备、雷达、高性能电脑等，新规定下相关豁免也遭取消。
一旦美国-将出口管制规定套用到中芯国际及集团子公司，影响最严重的将是禁止国际企业对中芯国际输出开发与生产使用材料或设备、开发或生产积体电路之设备材料、开发或生产其他半导体设备材料、专门类型电子元件设备材料等。根据统计，这些产品虽然有中国厂商积极研发，但截至目前仍无法完全替代美国产品，对中芯国际业务恐造成严重打击。
▲ 美国商务部出口管制相关品项。
美国何时会颁布新制裁令，市场预估将是美国大选越来越近，选情越来越紧绷的时候，可能大选前的关键时刻就会颁布，届时对全球半导体产业势必掀起新一波涟漪。
（首图来源：中芯国际）
