美国自 2018 年初开始对进口太阳光电产品课以最高 30% 重税，并给予自家绿能产业额外补助，对此，中国日前表示，美国此举不但损害中国的商业利益，也挑战世界贸易组织（WTO）贸易规则，将把全案诉诸 WTO 的争端解决机构。
美国以“201 条款”敲响中美贸易战锣，1 月 22 日开始对进口太阳能电池与模组将课征重税，进口容量达 2.5 GW 太阳能产品第一年增税 30%，之后每年递减 5%，时间长达 4 年。
对于此关税中国当时也立即反应，于 2 月 6 日向 WTO 提出申诉，表示美国所提关税不符合 WTO 规则，要求美方就赔偿事宜进行磋商。根据规则，若双方无法在 30 天内透过磋商达成令中国满意的方案，中方有权申请报复性制裁，但得等 3 年才能实施。
日前中国又提出新一轮控诉，将启用 WTO 的争端解决程序。中国商务部发言人 14 日声明指出，美国在对海外太阳能产品课征关税的同时，美国也向自家太阳光电等再生能源产品提供额外补贴，让美国的太阳能产业拥有许多不公平的优势。认为美国这滥用贸易救济的做法不仅伤害中国的贸易利益，也影响 WTO 规则的严肃性与权威。
声明也提到，美方措施无论程序还是实体，都涉嫌违反 WTO 的“保障措施协定”，因此选择向 WTO 纠纷仲裁机制寻求协助是“捍卫自身利益与维护多边贸易规则的必要措施”。
该申诉案可说是“中美贸易战”的缩影。由于美国认为中国利用补贴与大规模生产来压低太阳能价格，让该国产业可透过政府补助与低价生产全球 60% 太阳能电池以及 71% 太阳能模组，使美国业者难以与其竞争、纷纷破产，因此美国 2018 年初发表 201 条款。
根据资料，因为破产与低价竞争，美国太阳能产能从 2011 年的 1.5GW 下降到 2017 年的 1GW。如今中国则说美国的 201 条款与美国产业补贴违反 WTO 规则，损害中国商业利益，显示目前中美贸易关系处在一种微妙的循环中。
若针对“再生能源补助”来说，基本上各国也都会协助自家发展中的产业以鼓励发展，像是美国也拥有太阳能投资税收抵免（ITC）制度，2019 年动工的住宅或是商业性太阳能都可获得 4 年的 30% 税收抵免，2020 年动工的太阳能可抵免 3 年的 26% 税收，2021年开工的专案可抵免为期 2 年 21% 税收。
中国先前也给予自家太阳光电产业诸多补贴，根据资料，中国 2017 年 7 月到 2018 年 6 月的太阳光电补贴为每 KWh 0.65~0.85 人民币（约新台币 2.9~3.81 元），分散式太阳能补贴为 0.42 人民币（约新台币 1.88 元），甚至还因为再生能源补贴缺口达人民币 1,000 亿元（约新台币 4,600 亿元）而在 6 月初发布 531 新政、大砍太阳能补贴与限制电厂部署。
因此中国这次是否胜诉目前还尚未知晓，或许中美可透过 WTO 争端解决机构为贸易战划下句点，也可能又会点燃另一波战火。未来中国将问题提交到 WTO 争端解决中心后，中心会就每个诉讼案件成立个别解决小组，若不服小组的裁决，也可把案件上诉到上诉机构（Appellate Body）二审。
假如原告胜诉，争端解决中心可以要求败诉的国家立即修正自己的违法行为，如果败诉国不履行裁决，会员国则可以要求中心授权报复，像是对败诉国开征不合于 WTO 规定的关税、或是不履行 WTO 义务让违规方修正其行为。
- China says U.S. solar tariffs violate trade rules, lodges WTO complaint
- UPDATE 2-China says U.S. solar tariffs violate trade rules, lodges WTO complaint
（本文由 EnergyTrend 授权转载；首图为示意图，来源：By The White House from Washington, DC [Public domain], via Wikimedia Commons）
