民航法无人机专章新规即将在 3 月 31 日上路，现阶段却因活动空域禁限区多形同禁飞、配套措施不完善等问题惹议。由无人机玩家组成的 313 联盟今（13）日到交通部前陈情，提出全台空域采用负面表列、延后施行法规等五大诉求。民航局回应表示尊重地方-权责，新规也将如期执行。
日前民航局开放查询的无人机“活动区域范围”空域图资，全台包括六都在内有 11 县市采用“正面表列开放区”，其他县市则采“负面表列限制区”，结果有过半县市显示禁飞，如台北市仅有福德坑环保复育园区遥控飞机场可进行无人机活动，新北市也只开放西盛遥控飞机场，引发许多反弹声浪。民航局强调图资非最后确认版本，将待各县市-进行最后确认。
313 联盟今日针对法规不合理事项提出五大诉求，包括全台空域应采负面表列、放宽郊区与河滨公园空域、增加操作或考照训练场地、多轴无人机保险费过高、配套措施不足应延后执行。
▲ 313 联盟提出五大诉求（Source：《科技新报》摄）
针对活动区域有关诉求，交通部民航局飞航标准组组长林俊良强调将依民航法规定，400 呎即 120 米以下空域属于各县市-权责，在不妨碍飞航安全的原则下，民航局会尊重地方-做法，包括是否开放郊区与河滨公园、增加训练场地等，皆属于各县市-权责范围，若需要任何专业意见，民航局也将提供协助。
考场方面，目前民航局核可的考场分布在台北市、新北市、苗栗、台中雾峰、云林虎尾及宜兰等六处，台南和高雄也有新场所正在进行评估。未来随着空域逐步开放、民众愈加熟悉，将继续增加合法考照场地。
林俊良表示，先前地方-所提供的初步图资因红区过多而引发关注。为配合 3 月 31 日法规上路，民航局已发函请各县市-必须在 3 月 16 日前回复最后确认图资，以确保后续有足够时间处理图资 GIS 系统、更新 App 等作业。他提到，有县市-正评估将原本规划的红区开放为绿区，但即便是绿区，也可能会有中央机关要求列入禁飞区域的“红点”，如电厂、国安单位等机敏场域、矫正署等。至于各县市开放或禁止无人机活动的图资结果，将以各地方-公告为准。
▲“Drone Map – 无人机空域查询 App”测试版已可下载查询活动区域（Source：《科技新报》实测截图）
有关无人机保费问题，林俊良说明一般自然人不需投保，-机关、学校或法人才有需要。民航法规定，法人从事限制活动前必须投保责任险，应投保金额为死亡 300 万元、重伤 150 万元。由于法人进行无人机活动不受操作项目限制，比如可超过限高 120 米、视距外或夜间飞行、喷洒物件等，操作风险等级也相对较高，因此要求法人自主管理能力也必须投保。民航局过去两年持续与全国产物保险商业同业公会会员协调，考量不同风险有不同保费，保险险种应多样化以符合法人应用需求，因此期望能以技术等级区隔，进一步协调调降保费。
至于会否因配套措施不足而延后执行新规，林俊良表示，无人机专章相关规范施行日期是由行政院所公布，交通部无法说延就延，意即法规将如期上路。不过，民航局认为新制实施后，民众和无人机使用者势必需要一段时间适应，因此建议各县市-评估是否应有缓冲期，针对初期一般违规以宣导、劝导方式取代开罚，毕竟订定法规的目的是希望大家安全使用无人机、不伤害到他人，并非为了处罚，但若是危害飞航安全、公共安全等重大违规行为以及累犯，则应排除适用。
▲（Source：交通部民航局）
目前无人机注册、考试及法人审查等相关配套作业都在持续进行中。林俊良表示，3 月 1 日起已开放自然人和法人注册，截至 3 月 12 日已超过 5,000 架无人机注册，其中有 2,000 多架为模型飞机，而优先开放注册的法人单位则约 1,000 架，注册数持续增加当中，2020 年 9 月 30 前注册皆为免费。
考证方面，截至上周通过学科测验者已超过 1,000 人，及格率约九成；术科则将近 600 人通过，及格率不到八成。接下来 3 月 16 日将开放自然人操作证报考，学科报名费为 100 元、术科为 500 元，有关考试项目、技巧、及格标准等，都可至民航局官网的无人机专区查询。
林俊良也提到，影像工作者或 YouTuber 若有成立工作室或加入工协会，也能以法人身份申请，进一步取得有关操作资格认证进行无人机活动。
▲ 交通部民航局飞航标准组组长林俊良 （Source：《科技新报》摄）
接下来各县市-对于开放或禁止无人机活动图资如何决议，仍是众多玩家飞友们所关注的一大重点。台北市议员“呱吉”邱威杰针对有关第 99 条之 13“活动区域篇”，昨（12）日晚召开公听会，邀请台北市-主责的交通局、各相关单位、民间与产业人士，共同探讨政策修改方向。邱威杰表示，目前活动区域全面禁止并不符合市场真实需要，也指出应“确立飞航与禁飞的标准，才能让政策推动有真正的说服力”。
无人机在台湾究竟哪里能飞、哪里不能飞，结果再过不久便会揭晓。
（首图来源：DJI，图片仅为示意。）
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