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取消优待违反行政程序法,双面太阳能再重回关税豁免清单

2024-11-02 211


双面太阳能又获得美国 201 关税豁免了。

双面太阳能做为两面都装有太阳能电池的面板,正面的电池吸收阳光之余,也可以用背面模组吸收地面反射光与漫射光,进而增加太阳能发电输出,进一步提高功率转换效率 25%,也就是说,300W 模组的功率输出可提高到 350 至 360W,对于面积受限、地价昂贵,抑或是水面、易下雪区域都是非常好的绿能产品。

而这项备受看好的太阳能技术在美国的处境可说是曲折不断,2018 年 1 月 22 日美国祭出 201 条款,对进口太阳能电池与模组将课征为期四年的重税,容量达 2.5 GW 太阳能产品会被课最高 30% 关税,而今年 6 月时美国贸易代表署(USTR)认为双面太阳能、特殊型太阳能等因技术要求较高,将这些新兴技术排除在 201 条款之外 ,不用等 4 年那么久,也让不少业者感到意外。

然而 USTR 在 10 月4 日来个回马枪,指出豁免关税会大幅增加进口产品,而且也可能会跟美国国产品竞争,宣布 28 日取消对进口双面太阳能板的放宽措施,对太阳能开发商来说是一大重击。

当时白宫贸易与制造业政策顾问纳瓦罗(Peter Navarro)如此说道,中国正在利用双面太阳能豁免,试图规避 2018 年的 201 条款,认为这是个必须关闭的漏洞。

不过现在又出现另一个转机,美国国际贸易法院(CIT)、再生能源开发商 Invenergy 与太阳能产业协会(SEIA)联手制止 USTR 在 10 月的决定。SEIA 先前代绿能开发商 Invenergy 向 CIT 申诉,随后 CIT 在 11 月时颁布对撤销豁免的禁制令(Temporary Restraining Order)并开始审理,最后认为 USTR 违反《行政程序法(Administrative Procedure Act)》,并维持 11 月下的临时禁令。

USTR 最近也公告撤回声明,表示除了仅在 19 天内告知大众,也没有提供相关业者与有意者发表意见的机会,针对这项决定也没有公开纪录,这确实违法《行政程序法》。

SEIA 首席执行官 Abigail Ross Hopper 对此表示,未来也会继续证明第 201 款正在损害美国工业与消费者利益,而双面太阳能则是解决美国国内太阳能供应短缺的合理方案之一。

若无意外,之后双面太阳能商品将能取得关税豁免权,这将有利于中国的晶科、隆基、韩华、英利绿能、台湾的联合再生、仓和以及韩国 LG 电子、韩华 Q CELLS 等亚洲商,对美国太阳能开发商而言,也是好事一桩。

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(首图来源:pixabay)

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2019-12-09 21:17:00

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