谈起近期外界对于离岸风电的声浪，投入再生能源产业 17 年的达德能源董事长王云怡语气透露了无奈，“我总觉得等到我们把风场盖好，外界就知道了，”谣言就可不攻自破，但这次以核养绿公投过后，王云怡发现，光只是做还不够，需要花更多时间跟外界沟通，让民众真正了解离岸风电这个产业。
达德能源（wpd）在台湾前身是英华威公司，自 2001 年进驻台湾，从陆域风电着手，至今已盖逾 180 座陆域风机，市占率超过 5 成，“陆域风电是现在所有再生能源中最便宜的，台电收购陆域风电是一度电约 2 到 2.7 元，比最终用户的电价还便宜，”王云怡说。
▲ 达德能源董事长王云怡，自 2000 年投入再生能源产业，管理台湾风场开发团队。
随着陆域风机趋近饱和，离岸风电被视为下一个具有发展潜力的再生能源，台湾设定 2025 年离岸风电装置容量要达到 5.5GW，周边水下基础、海事工程、离岸风力机、维运等商机上看 9,000 亿元，成为台湾近年来重大投资案。达德能源自然也没缺席，负责开发桃园丽威风场 350MW、云林允能风场 640MW，其中允能风场已在去年 12 月与台电签署购售电合约（PPA），是脚步相对快的开发商。
开发商挺国产化，台湾供应商疑虑多
配合政府推动离岸风电国产化政策，云林允能风场采用西门子 8MW 风机，西门子歌美飒也喊出提前 2021 年在台设置风机机舱组装厂。王云怡表示，对开发商而言，生产基地设在台湾，有助于兴建与维运期，若碰到零件问题，可随时补充、更换，免从欧洲运送往返，“我很认同政府国产化的方向，一方面我也鼓励台湾业者能下定决心投资，”但现在面对的问题是──台湾供应商仍犹豫不前。
许多本土本制造商老板内心的疑虑是，前期 3.5GW 装置容量到底够不够养一个市场？一旦投入离岸风电后，必须采购设备、机械、船只等，但市场上有足够的订单量吗？
王云怡认为，在海事工程方面，台湾过去鲜少有在海上工作的经验，可借由盖离岸风场奠定基础，未来有了船队，不一定只做离岸风场的工作，还可承接国外其他海事工程案子，希望业者能够把眼光放得更远。
▲ 在海事工程方面，台湾过去鲜少有在海上工作的经验，可借由盖离岸风场奠定基础。（Source：pixabay）
其次政府应扮演更积极鼓励的角色，当业者投资设备、买地建厂，政府可以提供融资、找地等协助；开发商则是给予订单量、市场，让供应商能放心投资。
跟银行借钱最难，前高后低费率为何重要？
因应国产化要求，垫高离岸风电初期开发成本，但今年预告的离岸风力趸购费率骤然下降，砍到每度电 5.1 元，并取消“前高后低”费率机制、设下 3,600 小时满发上限，整体投资环境出现重大改变，吓坏来台投资的开发商。
外界质疑前高后低的费率设计，让开发商提前出场的概率变大，卖风场股权吸金。对此王云怡认为这是很大的误解，“ 以简单的逻辑来看，趁风场在高价时卖掉跑了，那承接的人是笨蛋吗？不可能有这种事情。”
一个离岸风场的专案融资高达数千亿元，自有资金 25%、75% 融资贷款，每笔钱都被银行严谨看守，钱不会随便进到股东的口袋，必须等到开发商把全部的债还完后，才能动用资金。
▲ 一个离岸风场的专案融资高达数千亿元，自有资金 25%、75% 融资贷款，每笔钱都被银行严谨看守。（Source：pixabay）
一旦拿掉前高后低费率机制，相当不利于银行融资。王云怡说，若 20 年平均价格，银行就会斤斤计较，计算每年发的电是否足够还贷款，“任何一点点风险，银行都不愿承担，”尤其国内离岸风电的专案融资才刚起步。
股权稀释不代表落跑，专业开发商都这么做
至于风场在投资前期就“释股”，王云怡说明，股权稀释是正常行为，不代表开发商准备落跑，而是让更多财力好的人加入，“ 如果我们都把钱放在同一个案子，就没有其他资金去开发新案子，所以会找其他股东加入。 ”银行团也会把关这些投资名单，确认他们是否有足够的财力担任股东角色，“并不是随便阿猫阿狗都可以进来，”王云怡坦言，跟银行借钱是最难的事，没有外界想得容易。
谈到近期日本电力公司 JERA 来台投资上纬第一座离岸风场海洋风电，取得三成股份，“JERA 看到的是机会、趋势，”王云怡不禁感叹，台湾拥有相当好条件，却有人不停地唱衰。
风机转动就有收入，经营风场如何“获利”？
离岸风电属基础建设案子，回收期长、利润较低，风险较小，深受退休基金的喜爱。因为风机转动就有收入，不用担心燃料市场的变动，唯一变数就是风资源的变化，像是风力大或小，最初也都有纳入风险考量。
“唯一获利就是卖电，”通常融资期限长达 12 到 15 年，在风场运转发电后，靠卖电慢慢偿还贷款、利息，还完后才轮到开发商赚钱，这也意味着风场营运 15 年后才可能谈获利 。
自“电业法”修正后，电力可自由买卖交易，未来把绿电卖给企业会是新的收入？王云怡认为，这牵涉到企业、台电、再生能源业者三方未来如何配合，企业用电有离、尖峰，究竟要把绿电卖到离峰或高峰时段，仍与台电做沟通。
以及开发商与企业签购售电合约（PPA），必须先取得银行的认可，银行必须确保这名买主能否长期固定买电。过去达德在德国有跟 Google 签署 PPA，“必须到 Google 公司的等级，银行才有可能接受，”王云怡说。
台湾离岸风电正处关键时刻
下周经济部能源局将公告 2019 年再生能源趸购费率，牵动台湾离岸风电产业走向，王云怡认为，3,600 小时满发上限、取消前高后低费率机制必须做出调整。
“3,600 小时犹如科技退步，”全世界都是鼓励多发电，让风机发挥最大效益，但台湾却设下每年 3,600 满发小时的售电限制，等于先前所做的努力都白费，“这是技术退步的做法，全世界没有看过这样的设计。”
在必须负担国产化任务之下，预告的 5.1 元费率对大部分离岸风电案子都不太乐观。在费率不确定的情况，达德目前也无法跟在地供应商谈价格，王云怡直言，“ 到底可以用多少钱跟业者买设备，现在是政府在决定的 ”趸购费率若大砍，开发商仅能用有限预算购买国产化设备，间接可能影响离岸风电国产化发展。
过去 2 年台湾在离岸风电所累积的动能能否延续下去，接下来政府所做的决策至关重要，不仅关乎台湾在亚太离岸风电的竞争力，还有期待已久的新产业活水。
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