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中美科技贸易协定:复杂格局下的妥协

2024-11-24 210

11 月 12 日凌晨,中美达成一项贸易协定,将降低多种高科技产品的关税,未来包括医疗设备、GPS 设备、影音游戏机等在内的进口商品将会是零关税。

如将这事与中韩 FTA 里许多关税政策对举来看,我认为,这不像是中国主动的选择,而在一种复杂政经格局下,做出的让步与妥协。

关于复杂的政经格局,不用我说,读者体会就行。在多个区域,中国面临棘手的难题,背后都有美国的力量。APEC 全球政要云集,第一夫人多多,形式上展示了中国做为大国的国力。但是若说到现状,某种意义上,我倒觉得,这是金融危机之后,在各种经济情境左右下,中国对美国等关键市场的一种示好与怀柔,等于是“发红包”了。

真有点像是个笑话。这个中美 ITA 协议其实已经生效 16 年,其中的产品目录几乎没有任何变化,里面许多领域,都是相当成熟,美欧等经济体近年却一直寻求对协议进行升级,扩大所覆盖的产品范围。

让我来说,这些开放的相当部分,早已不属于非常尖端、前沿的产品领域。如果真的是双方互利的行动,美国应该主动松绑的是《瓦森纳协定》里的核心内容,而不是这些成熟的科技产品,它们已经难以称得上“高科技”。

GPS 设备算什么高科技?

影音游戏机算什么高科技?

就连医疗设备,中国也早已经有了局部突破。

接下来,如果美国没有更为积极的开放动作,而是继续维持这种局面:好东西一概限制,成熟商品大规模倾销的姿态的话,我觉得,前一段经历的“去 IOE 化”运动,也就成了一种自打耳光的行动。

那就是,中国的这场运动,当然也包括多年前的努力,不但没能进别人的球,没能迫使美国松绑科技管控,纠结一时之后,还被人倒灌许多个。

当我看到《环球时报》在那里辩解说,APEC,万国来朝是“黑”中国时,我就觉得这是此地无银三百两的幽默。

 

 

无论之后伴随什么政治交易,中美这项贸易协定,确实不像是一个对等的开放协定,它会给美国创造一种倾销机会,从而抑制中国本土刚刚有所起步的产业。

类似的还有中韩 FTA。这个看上去是互惠合作。但其中涉及的额度,以及涵盖的细分产业与产品,韩国占据明显优势。部分关键领域,会对中国本土刚刚有所起色的产业直接形成压制。

就拿面板来说。韩国人一直遵循它们的《防尖端技术外流法》,主要针对中国进行技术封锁与管制。三星与 LG 虽然也为中国提供面板产品,但是过去多年,它们的策略是,高端、前沿产品不会首先供给中国终端企业,更不会落地中国进行生产。它们提供中国电视企业的产品,之前是它们从台湾双雄里采购来的低价产品,然后转卖给中国企业。

当然也不止是韩国双雄,也包括当年的夏普。几年前炒出来的“台湾屏”话题,核心并不是台湾屏幕差距,而是夏普与韩国双雄们的产品策略:打价格时,就用同行的屏幕,转卖给中国大陆,要利润时,就用自己的高阶产品。

当然,LG 广州专案已经落地,三星参股 TCL 华星光电也营运几年了。但是,你要知道,华星光电、京东方,也不过是刚刚吃到中国本土终端企业带来的福利。一旦开放,过往的优势就荡然无存了。

 

当然,从一个大国的开放来说,这确实是必经的一步。只是中国的许多产业,过去一直充满无数的民族主义情绪,它生在其中,不断上演去 IOE 化的动作,反复纠结,最后却在政经的功利诉求下,一下拆去自己的防御篱笆。

我不觉得这是中国的主动,尽管我体会了一种开放的味道。比如,前不久的英特尔们参股紫光旗下芯片业务。当然,也包括三星们项目的落地。我更为真实的体会是,中国面临的局面,虽不像 9 年前前国家副总理吴仪被美国要求删去 18 号文所涉半导体出口退税优惠条文那么悲情,但是,当前更为复杂的政治环境,却给人一种更大的压力。

我绝非一个盲目的民族主义者,但是我很理解这种不太对等的贸易协定,尤其是当前,本土产业处于升级的当口,这场带有倾销味道的贸易政策,终会在未来出现情绪的反复。

(本文获作者 王如晨 授权转载,首图来源:Flickr/screaming_monkey BY CC2.0)

 

2019-04-11 12:30:00

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