印度政府近年极推动再生能源,盼在 2022 年将绿能装置提高到 175GW,然而印度的绿能发展之路可说是不大顺遂,能源分析公司 Wood Mackenzie 指出,由于受到太阳能关税与政策不确定性太高影响,印度 2022 年绿能计划恐跳票,目标完成度仅达 76%。
根据印度总理莫迪(Narendra Modi)的再生能源策略,预计在 2030 年前降低 33-35% 温室气体排放,电力来源得 40% 来自非石化燃料,短期更希望于 2022 年装设 175GW 再生能源,其中 100GW 是太阳光电、75GW 为风力发电。而印度绿能发展至今也初步有成,该国已成为世界第二大太阳能市场、再生能源成本也大幅下滑,绿能装置量更达到 70GW,相较于 2014 年的 34GW 已增加超过一倍,政府更有意将 2022 年目标提高到 225GW。
只不过近一年来该国太阳能产业遇到许多挑战,印度政府自 2017 年中旬开始对中国、台湾、马来西亚等地进口的太阳能电池展开反倾销调查,更在 2018 年初宣布将对中国和马来西亚等国太阳能电池产品课征为期两年的保护性关税,并在 7 月底实施。虽然反倾销调查与保护性关税已在 3 月与 8 月中旬喊卡,但这一连串的政策已大幅削弱投资人信心。
Wood Mackenzie 太阳能分析师 Rishab Shrestha 表示,由于受到关税影响,印度许多开发商纷纷暂停或是取消新计划跟竞标专案,且关税也提高太阳能成本,这可能会让印度无法达成 2022 年绿能目标,计划完成进度仅能达到 76%。当地研究机构 India Ratings & Research 也指出,印度 2019 年的太阳能竞标目标也会因为政府的关税变化、并网难易度与土地征收等问题而跳票。
Shrestha 表示,虽然无法达成 175GW 目标,但能达成 76% 仍是个值得鼓励的成就,Wood Mackenzie 仍然看好印度再生能源的中长期动能,预估在接下来的 5 年中,太阳能与风能的成本将分别下降 31% 与 23%,2023 年水力发电之外的绿能发电占比将提高到 13%。
印度的再生能源政策已经推动在地绿能发展,储能技术和智慧电网也将有助于提升再生能源装置量,Shrestha 表示,预计到 2040 年印度再生能源装置量将提升 7 倍达到 384GW。
到了 2040 年,印度非水电再生能源系统将可提供印度五分之一用电需求,采用的绿能系统也更加多样化,包括离岸风电、混合电力专案、浮动式太阳能和分散式太阳能都会逐渐发展。只不过印度距离 100% 再生能源还有点遥远,2040 年燃煤仍是印度的主要电力来源,五分之三的电力来源都是燃煤发电等化石燃料。
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