核能产业的主要反应炉制造商,法国的阿海珐(Areva)、美国的西屋(Westinghouse),纷纷陷入财务危机,如今法国与美国的核能出口能力已经受到相当大的打击,而日本的核产业输出能力,如今也同样陷入困境,在土耳其、英国相继取消计划后,日本核产业的未来堪忧。
三菱重工原本参与土耳其要在黑海港口城市锡诺普兴建核电厂的计划,锡诺普核电厂采用三菱重工与阿海珐合资公司 ATMEA 所制造的 ATMEA 1 反应炉,过去日本核技术以沸水式反应炉(boiling water reactor,BWR)为主,三菱重工 2006 年时与原本的竞争对手阿海珐合作,共同出资开发 ATMEA 1 大型加压水式反应炉(pressurized water reactor,PWR)。
当初三菱重工不惜与敌手合作开发 ATMEA 1 反应炉的初衷,是计划推动核电厂出口外销,ATMEA 1 反应炉是专门针对新兴市场的策略性反应炉产品,输出功率限制在缺乏大容量输配电网络的区域也能应用的程度,岂料,在2016年,越南全面喊停核电厂计划,如今土耳其计划也生变。
锡诺普核电厂计划在 2013 年由土耳其当时的阁揆(现任总统)艾尔段与日本首相安倍签约,当时采用日本合资技术的考量之一是,土耳其为地震频仍的国家,希望借助于日本在地震带经营核电厂的安全经验。结构体将由三菱重工与伊藤忠共同兴建,预定有 4 机组,每机组发电容量 1,120 百万瓦(MW),总计名目发电容量达 4,480 百万瓦,兴建完成后将由法国电力公司恩基(Engie)营运,土耳其电力公司将拥有此核电厂 20~45% 股权。
这起合约本来是 311 之后日本和产业界的一根救命稻草,然而由于 311 事件后全球对核能安全要求提升,使得兴建成本暴增,2015 年估计预算 158 亿美元,之后膨胀到 220 亿美元,到 2018 年,预算更膨胀到 440 亿美元(约 5 兆日圆),暴增一倍,加上土耳其因为政治动荡,里拉汇率大跌,日方与土耳其政府在预算上无法达成协议,因此日方只好放弃,计划流产。
三菱重工碰壁,日立的情况也没有好到哪去,日立宣布在英国的核电厂计划停摆(见首图),预计将带来 3,000 亿日圆的损失。日立在英国的计划来自子公司地平线核能(Horizon Nuclear Power),地平线核能原本是意昂英国(E.ON UK)与莱茵西伐利亚核能(RWE npower)于 2009 年成立的合资公司,预备用来在英国威尔士的安格尔西岛北端凯麦斯湾(Cemaes bay)既有的威尔法核电厂(Wylfa Nuclear Power Station)以及南格洛斯特的欧布利昂瑟文村(Oldbury-on-Severn)既有的欧布利核电厂(Oldbury Nuclear Power Station)旁新建核电厂,在 2012 年以 6.96 亿英镑出售给日立。
日立接手后,第一个要进行的计划是威尔法新建核电厂计划,打算采用先进沸水是反应炉(Advanced Boiling Water Reactors,ABWR),新建 2 个 1,350 百万瓦发电容量反应炉,日立同样遇到 311 事件后对核能安全要求提升,使得成本大增的问题,为了经费来源不断与英国政府协商,希望主要由外部负担预算,日立只在核电厂占很小部分股权,但是到了 2018 年 12 月,日立宣布因为找不到投资人而计划流产,宣布后,日立股价还应声大涨,因为市场认为核电厂计划将会是拖垮日立的钱坑。
资金往可再生能源计划移动
连日本的东京电力都放弃投资该计划,因为害怕日本大众不接受要为 311 事件负责的东京电力,还投注巨资到海外核电厂计划。
日立表示,身为民营企业,不可能像有些国营核电单位无限制吸收因为提升核能安全而上升的成本,而是有其限度,这是决定退出的原因。当日本首相安倍与英国首相梅伊(Theresa May)会晤时,双方也没有谈论到威尔法新建核电厂计划,会后记者询问,梅伊表示,那是日立的商业决策。但日立则表示,梅伊的回应让人心寒,因为日立一直想争取英国政府额外注资补贴。
英国兴趣缺缺其来有自,当初地平线核能所属两座核电厂规划时,核能的预估成本比可再生能源便宜,然而经过近 10 年,可再生能源成本历经快速下降,尤其是在欧洲快速普及,以最昂贵的离岸风能而言,英国 2017 年的建造费用是 2 年前的一半,相对的,核能的成本却不断膨胀,许多欧洲计划成为无底洞钱坑,因此英国政府很难合理化补贴核能。
可再生能源的兴起更造成投资资金往可再生能源计划移动,让核能计划难以取得投资,只好胎死腹中。
日本核产业输出原本就面临几个不利因素,其中包括市场较倾向加压水式反应炉,而非日本的沸水式反应炉,以及日立提到的,民营公司无法像国家企业一样有无限的资金保证,使得合约竞争上败给中国、俄罗斯与韩国;其次是原本的卖点消失,2011 年之前,日本持续建造核电厂,因此可打着有最新建造经验的招牌,但是 311 事件后日本停止兴建核电厂,至今已经近 9 年,新建经验的招牌已经逐渐生锈。
外销计划流产对于日本核产业是一大打击,日本在 311 事件后,要在国内新建核电厂成为几乎不可能的任务,唯一的出路是寻求海外市场,如今连海外市场也破灭,不可避免的,日本核产业将面临人才因为看不到未来而大量流失到其他产业,甚至可能沦落到维护既有核电厂都有困难的程度。
核电厂计划的一再拖延与追加预算,造成恶性循环,本身就成为核电厂成本暴增的原因。以英国来说,因为政府与政治人物不想承担万一核电厂拖延与追加预算的风险,因此将核电厂采取 BOT 方式,兴建时政府一毛钱也不出,而是用日后的保证趸购电价来支付核电厂经营方,其结果是,核电厂经营商需要先贷款极大额的资金,而且因为兴建拖延、追加预算,甚至停建的风险很高,因此贷款利率达 9%,远高于市场利率。以英国欣克利角 C 核电厂计划而言,200 亿英镑的惊人费用中,有超过一半都是资金成本。
若是由英国政府发行公债来建设,利率可能只要 1.3%,但是没有人敢承担核电厂的政治风险,在这种情况下,核电厂贵上加贵,更没有竞争力,2017 年,国际能源署(International Energy Agency)统计,全球新建核电厂资金大跌 70%,掉到仅 90 亿美元,标志着核产业的夕阳西下。
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(首图来源:达志影像)