自 2014 年 9 月起,欧美为了施压俄罗斯,以解除乌克兰危机,对石油产业关键技术与设备在内的许多项目施以贸易禁运,包括极地探勘、离岸探勘、深海探勘等攸关北极海油藏开采的技术与相关设备,以及攸关西伯利亚页岩油藏开发的页岩油相关技术及设备,不过,有规定就有漏洞可钻,欧美石油产业利用海外子公司投标,让禁令形同虚设。
全球最大油田服务公司斯伦贝谢(Schlumberger),总部位于美国德州休士顿,原本是受禁令限制的公司,然而,据俄罗斯政府文件记载,于 2014 年 12 月,斯伦贝谢却利用其俄罗斯分公司,投标前身为西伯利亚石油公司的俄罗斯国营企业,俄罗斯天然气工业石油公司(Газпром нефть , OAO Gazprom Neft )所属的北极海离岸探勘计划,提供钻探用液体。无独有偶的,总部也一样位于休士顿,也同样属于全球三大石油技术服务公司之一的贝克休斯(Baker Hughes),则在 2014 年 11 月时,利用俄罗斯子公司投标同一油田的钻探服务,当时斯伦贝谢的巴拿马分公司也一起投标。
虽然两者都没有得标,也无所谓违反禁令,但两者的投标,也引起许多质疑。欧美对石油开采技术输出的禁令,其最终目的,是要妨碍俄罗斯开发北极海油藏,以及西伯利亚的页岩油资源,以阻断俄罗斯得到新的油源,让财政与经济极为倚赖石油的俄罗斯逐渐“弹尽援绝”,不得不走上谈判桌,但若跨国公司利用国外子公司就能回避禁令,那禁令岂非形同虚设?
为留合作空间,美国政府从宽看禁令
对此,美国财政部正式回应,表示美国政府的禁令,的确无法适用于海外子公司。不过,适不适用如何认定,还是看在美国政府对此事的最终态度上,过去美国曾对伊朗、古巴、苏丹与叙利亚禁止出口石油设备,当时总部位于日内瓦的跨国钻油设备与制剂供应商威德福国际(Weatherford International)仍被认定为违反禁令,于是在 2013 年 11 月,其美国分公司同意向美国政府缴交高达 1 亿美元罚款以息事宁人。
如今美国企业钻漏洞,美国政府睁只眼闭只眼,或许一方面不想真的致俄罗斯于死地,以免俄罗斯穷鼠反噬在乌克兰冲突上暴冲,另一方面也不希望美国企业失去未来乌克兰问题解决后的俄罗斯市场。但美国企业钻漏洞,也是走在钢索上,一旦俄罗斯在乌克兰问题上与欧美冲突升温,美国政府暧昧的态度改变时,可能就会被拿来祭旗;或是冲突迟迟未能解决,将导致欧美扩大禁令范围并更严格执行,使已谈成的生意前功尽弃。只能说,美国政府、美国企业,俄罗斯,三方都在赌,要能正常做生意,也只能期待乌克兰问题早日和平解决了。
- Sanctions Don’t Bar Oil-Service Giants Bidding in Arctic
(首图来源:Flickr/tsuda CC BY 2.0)